भारतीय संविधान और राजव्यवस्था

संविधान

• एक लोकतंत्र में, लोगों के पास निर्णय लेने और स्वयं शासन करने की शक्ति होती है।
• संविधान नियमों और सिद्धांतों का एक समूह है जिसका एक देश पालन करता है। यह एक जीवित वस्तु की तरह है जो समय के साथ बदल और विकसित हो सकता है।
• किसी देश का संविधान उन लोगों के मूल्यों और विश्वासों को दर्शाता है जिन्होंने इसे बनाया।
• संविधान लोगों की सामाजिक, राजनीतिक और आर्थिक मान्यताओं के साथ-साथ भविष्य के लिए उनकी आशाओं और सपनों पर आधारित होता है।
• संवैधानिक कानून किसी देश के मूल कानूनों का अध्ययन है, जैसा कि संविधान में निर्धारित है।
• संविधान केवल कानूनों का एक समूह नहीं है, बल्कि यह उस ढांचे का भी निर्धारण करता है कि कानून कैसे बनाए जाते हैं।

संविधान का मसौदा तैयार करना

• संविधान सभा का विचार भारत में राष्ट्रीय आंदोलन के विकास से जुड़ा हुआ था।
• संविधान के विभिन्न भागों पर काम करने के लिए सभा ने विभिन्न समितियाँ बनाईं।

भारतीय संविधान का निर्माण

• 1946 में गठित संविधान सभा, भारतीय संविधान के निर्माण के लिए जिम्मेदार थी।
• तत्कालीन कानून मंत्री, डॉ. बी. आर. अम्बेडकर ने संविधान लिखने के लिए एक मसौदा समिति का नेतृत्व किया।
• 26 नवंबर, 1949 को, संविधान सभा ने भारत के संविधान को स्वीकृत, हस्ताक्षरित और अपनाया।
• 26 जनवरी, 1950 को, संविधान लागू हुआ, जिससे भारत एक गणराज्य बना।

भारतीय संविधान की संरचना

• भारतीय संविधान एक अद्वितीय और व्यापक दस्तावेज है जो किसी विशिष्ट मॉडल में फिट नहीं बैठता।
• इसमें शामिल हैं:
  • एक प्रस्तावना
  • 22 भाग, जिनमें 395 से अधिक अनुच्छेद हैं
  • 12 अनुसूचियाँ
  • एक परिशिष्ट
• मूल संविधान में 22 भाग, 395 अनुच्छेद और 8 अनुसूचियाँ थीं। पिछले 60 वर्षों में, विभिन्न संशोधन किए गए हैं, जिसके परिणामस्वरूप वर्तमान संरचना बनी है।

भारत का संविधान

• भारत के संविधान में 1950 में पहली बार अपनाए जाने के बाद से 105 बार संशोधन किया गया है।
• अनुसूचियों की संख्या 8 से बढ़कर 12 हो गई है, और अनुच्छेदों की संख्या 395 से बढ़कर 448 से अधिक हो गई है।
• संविधान कठोर और लचीली विशेषताओं का मिश्रण है, और इसमें संघीय और एकात्मक, राष्ट्रपति और संसदीय दोनों तत्व हैं।

प्रस्तावना

• संविधान की प्रस्तावना उन मूल मूल्यों और सिद्धांतों को निर्धारित करती है जिन पर संविधान आधारित है।
• 42वें संशोधन (1976) ने प्रस्तावना में ‘पंथनिरपेक्ष’ और ‘समाजवादी’ शब्द जोड़े, जो अब इस प्रकार पढ़ी जाती है:

“हम, भारत के लोग, भारत को एक संप्रभु, समाजवादी, पंथनिरपेक्ष, लोकतांत्रिक गणराज्य बनाने और उसके सभी नागरिकों को सुरक्षित करने के लिए दृढ़ संकल्प होकर:

सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक न्याय;

विचार, अभिव्यक्ति, विश्वास, धर्म और उपासना की स्वतंत्रता;

प्रतिष्ठा और अवसर की समानता और उन सभी के बीच बढ़ावा देना;

व्यक्ति की गरिमा और राष्ट्र की एकता और अखंडता सुनिश्चित करने वाला बंधुत्व।”

भारतीय संविधान की प्रस्तावना

भारतीय संविधान की प्रस्तावना एक संक्षिप्त परिचय है जो संविधान के मार्गदर्शक सिद्धांतों और उद्देश्यों को निर्धारित करती है। इसे 26 नवंबर, 1949 को भारत की संविधान सभा द्वारा अपनाया गया था।

मुख्य बिंदु:

• प्रस्तावना संविधान का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है, लेकिन यह अनिवार्य नहीं है।
• भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने फैसला सुनाया है कि प्रस्तावना संसद की संशोधन शक्ति के अधीन है, लेकिन प्रस्तावना में पाए जाने वाले संविधान की मूल संरचना को नष्ट नहीं किया जा सकता।
• प्रस्तावना तीन मुख्य उद्देश्य पूरी करती है:
  1. यह संविधान के अधिकार के स्रोत को इंगित करती है, जो भारत के लोग हैं।
  2. यह संविधान के उद्देश्यों को बताती है, जिसमें सभी नागरिकों के लिए न्याय, स्वतंत्रता, समानता और बंधुत्व सुरक्षित करना शामिल है।
  3. यह संविधान के मौलिक सिद्धांतों को निर्धारित करती है, जैसे लोकतंत्र, समाजवाद और पंथनिरपेक्षता।

प्रस्तावना का महत्व:

प्रस्तावना का उपयोग भारत के सर्वोच्च न्यायालय द्वारा संविधान की व्याख्या करने और मामलों का फैसला करने के लिए किया गया है। इसका उपयोग कुछ कानूनों और नीतियों के अधिनियमन को उचित ठहराने के लिए भी किया गया है।

प्रस्तावना भारतीय लोगों के मूल्यों और आकांक्षाओं का एक शक्तिशाली बयान है। यह स्वतंत्रता प्राप्त करने के लिए किए गए बलिदानों और एक न्यायपूर्ण और समतामूलक समाज के निर्माण के प्रति प्रतिबद्धता की याद दिलाती है।

संविधान की प्रस्तावना

• प्रस्तावना भारत के संविधान का परिचय है। यह बताती है कि संविधान को अपना अधिकार कहाँ से मिलता है, इसका उद्देश्य क्या है, और इसे कब अपनाया गया था।
• प्रस्तावना महत्वपूर्ण है क्योंकि यह हमें संविधान के लक्ष्यों और मूल्यों को समझने में मदद करती है। जब भाषा अस्पष्ट हो तो इसका उपयोग संविधान की व्याख्या करने के लिए भी किया जा सकता है।

प्रस्तावना की व्याख्या

• प्रस्तावना का उपयोग मौलिक अधिकारों और राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांतों के दायरे को निर्धारित करने के लिए किया जा सकता है।
• इसका उपयोग उन संवैधानिक प्रावधानों की व्याख्या करने के लिए भी किया जा सकता है जो भारत को एक संप्रभु, समाजवादी, पंथनिरपेक्ष और लोकतांत्रिक गणराज्य घोषित करते हैं।

महत्वपूर्ण संवैधानिक सिद्धांत

दोहरे दंड का सिद्धांत

• किसी व्यक्ति को एक ही अपराध के लिए एक से अधिक बार मुकदमा चलाया और दंडित नहीं किया जा सकता।

ग्रहण सिद्धांत

• राज्य ऐसे कानून नहीं बना सकता जो संविधान के विरुद्ध हों।

संविधान की मूल विशेषताएं

भारत के संविधान की कुछ मूल विशेषताएं हैं जिन्हें बदला नहीं जा सकता। ये विशेषताएं देश के एक लोकतांत्रिक गणराज्य के रूप में कामकाज के लिए आवश्यक हैं।

सर्वोच्च न्यायालय ने संविधान की निम्नलिखित मूल विशेषताओं की पहचान की है:

• एक संप्रभु लोकतांत्रिक गणराज्य के रूप में भारत
• प्रतिष्ठा और अवसर की समानता
• पंथनिरपेक्षता और अंतःकरण की स्वतंत्रता
• कानून का शासन
• संसद की संशोधन शक्ति
• न्यायिक समीक्षा
• मौलिक अधिकारों और नीति निर्देशक सिद्धांतों के बीच संतुलन

इन विशेषताओं को किसी भी ऐसे कानून द्वारा नहीं बदला जा सकता जो किसी भी मौलिक अधिकार (अनुच्छेद 13(2)) का उल्लंघन करता हो। भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने कहा है कि सभी कानून, जिनमें संविधान की अनुसूची 9 में सूचीबद्ध कानून भी शामिल हैं, की न्यायालयों द्वारा समीक्षा की जा सकती है यदि वे संविधान की मूल संरचना के खिलाफ जाते हैं।

पक्षपात का सिद्धांत

• कोई व्यक्ति अपने ही मामले में न्यायाधीश नहीं होना चाहिए।
• न्यायिक प्रणाली की वैधता बनाए रखने के लिए न केवल न्याय किया जाना चाहिए बल्कि न्याय होता हुआ भी दिखना चाहिए।

सामंजस्यपूर्ण व्याख्या का सिद्धांत

• यदि संविधान के दो भाग एक दूसरे का विरोध करते हुए प्रतीत होते हैं, तो वह अर्थ चुना जाना चाहिए जो दोनों भागों को सुचारू रूप से एक साथ काम करने की अनुमति देता है।

उदार व्याख्या का सिद्धांत

• संविधान की व्यापक रूप से व्याख्या की जानी चाहिए।
• इससे भारत में रचनात्मक कानूनी सोच को बढ़ावा मिला है।

प्रगतिशील व्याख्या का सिद्धांत

• संविधान की व्याख्या इस तरह से की जानी चाहिए जो समाज और कानून में निरंतर हो रहे बदलावों पर विचार करे।

मंत्रीगण की जिम्मेदारी का सिद्धांत

• मंत्री अपने विभागों की कार्रवाइयों के लिए जिम्मेदार होते हैं और संसद द्वारा उनसे जवाबदेही मांगी जा सकती है।

जिम्मेदारी:

• मंत्री सरकार द्वारा की गई हर कार्रवाई के लिए संसद में अपने निर्वाचित प्रतिनिधियों के माध्यम से लोगों के प्रति जवाबदेह होते हैं।
• यह संसदीय प्रणाली का एक महत्वपूर्ण पहलू है।

सार और विषय का सिद्धांत:

• यदि संसद द्वारा बनाया गया कोई कानून (अनुच्छेद 249 और 250 के तहत) किसी राज्य कानून के साथ संघर्ष करता है, तो संसद द्वारा बनाया गया कानून प्रभावी होगा, और राज्य कानून संघर्ष की सीमा तक अमान्य होगा।

सुख-सुविधा का सिद्धांत:

• सरकारी कर्मचारियों, जिनमें रक्षा और सिविल सेवाओं के कर्मचारी शामिल हैं, को बिना किसी स्पष्टीकरण के उनकी नौकरियों से बर्खास्त किया जा सकता है।
• हालाँकि, कुछ उच्च पदस्थ अधिकारियों, जैसे सर्वोच्च न्यायालय और उच्च न्यायालय के न्यायाधीश, मुख्य चुनाव आयुक्त, नियंत्रक और महालेखा परीक्षक, और लोक सेवा आयोगों के सदस्यों के पास विशेष संवैधानिक सुरक्षा है जो उन्हें विशिष्ट तरीकों के अलावा कार्यालय से हटाए जाने से रोकती है।

संभावित उलटफेर का सिद्धांत

• संविधान या किसी कानून की अदालत की व्याख्या का उपयोग यह कहने के लिए नहीं किया जा सकता कि पिछली कार्रवाइयाँ अवैध थीं।

विरोधाभास का सिद्धांत

• यदि किसी संघीय कानून और राज्य कानून के बीच संघर्ष है, तो अदालत यह तय करेगी कि कौन सा कानून लागू होता है, जो कानून के विषय-वस्तु पर आधारित होगा।

पृथक्करणीयता का सिद्धांत

• यदि किसी कानून का एक हिस्सा असंवैधानिक पाया जाता है, तो कानून का बाकी हिस्सा तब भी मान्य हो सकता है यदि वह असंवैधानिक हिस्से के बिना स्वयं खड़ा हो सकता है।

क्षेत्रीय संबंध का सिद्धांत

• एक राज्य कानून राज्य के बाहर के लोगों या चीजों पर लागू नहीं किया जा सकता जब तक कि राज्य और कानून की विषय-वस्तु के बीच मजबूत संबंध न हो।
• यह सिद्धांत अक्सर बिक्री से जुड़े मामलों में प्रयोग किया जाता है। भारत का संविधान एक जटिल दस्तावेज है जो भारत सरकार की संरचना और शक्तियों की रूपरेखा तैयार करता है। इसे कई भागों और अनुच्छेदों में विभाजित किया गया है, जिनमें से प्रत्येक एक अलग विषय को कवर करता है।

भाग I/अनुच्छेद 1-4 भारत के क्षेत्र से संबंधित है, जिसमें नए राज्यों के प्रवेश, स्थापना या गठन शामिल है।

भाग II/अनुच्छेद 5-11 नागरिकता के मुद्दों को कवर करता है।

भाग III/अनुच्छेद 12-35 भारतीय नागरिकों के मौलिक अधिकारों की रूपरेखा तैयार करता है।

भाग IV/अनुच्छेद 36-51 राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांतों को निर्धारित करता है, जो लोगों के कल्याण को बढ़ावा देने के लिए सरकार द्वारा पालन किए जाने वाले दिशा-निर्देश हैं।

भाग IV-A/अनुच्छेद 51 A भारत के एक नागरिक के कर्तव्यों को सूचीबद्ध करता है।

भाग V/अनुच्छेद 52-151 केंद्र स्तर पर सरकार से संबंधित है, जिसमें कार्यपालिका, विधायिका और न्यायपालिका शामिल हैं।

भाग VI/अनुच्छेद 152-237 राज्य स्तर पर सरकार को कवर करता है, जिसमें कार्यपालिका, विधायिका और न्यायपालिका शामिल हैं।

भाग VII/अनुच्छेद 238 को 1956 में 7वें संशोधन द्वारा निरस्त कर दिया गया था।

भाग VIII/अनुच्छेद 239-241 केंद्र शासित प्रदेशों के प्रशासन से संबंधित है, जो ऐसे क्षेत्र हैं जो किसी भी राज्य का हिस्सा नहीं हैं।

भाग IX/अनुच्छेद 242-243 O पंचायतों को कवर करता है, जो ग्रामीण क्षेत्रों में स्थानीय स्वशासन संस्थाएं हैं।

भाग IX-A/अनुच्छेद 243P-243 ZG नगर पालिकाओं से संबंधित है, जो शहरी क्षेत्रों में स्थानीय स्वशासन संस्थाएं हैं।

भाग X/अनुच्छेद 244-244 A अनुसूचित और जनजातीय क्षेत्रों को कवर करता है, जो ऐसे क्षेत्र हैं जहाँ स्वदेशी लोग निवास करते हैं।

भाग XI/अनुच्छेद 245-263 केंद्र और राज्यों के बीच संबंधों की रूपरेखा तैयार करता है।

भाग XII/अनुच्छेद 264-300 A वित्त, संपत्ति, अनुबंध और मुकदमों से संबंधित है।

भाग XIII/अनुच्छेद 301-307 व्यापार, वाणिज्य और परिवहन को कवर करता है।

भाग XIV/अनुच्छेद 308-323 (केंद्र और राज्यों के अधीन सेवाएं)

यह भाग सरकार की सेवाओं से संबंधित है, जिसमें सिविल सेवाएं, सशस्त्र बल और पुलिस शामिल हैं।

भाग XIV-A/अनुच्छेद 323A-323B (प्रशासनिक न्यायाधिकरणों से संबंधित)

यह भाग प्रशासनिक न्यायाधिकरणों की स्थापना और कामकाज से संबंधित है, जो विशेष अदालतें हैं जो नागरिकों और सरकार के बीच विवादों को संभालती हैं।

भाग XV/अनुच्छेद 324-329A (चुनाव और चुनाव आयोग)

यह भाग चुनावों के संचालन और चुनाव आयोग की स्थापना से संबंधित है, जो चुनावों की देखरेख के लिए जिम्मेदार है।

भाग XVI/अनुच्छेद 330-342 (कुछ वर्गों एससी/एसटी, ओबीसी और एंग्लो इंडियन के लिए विशेष प्रावधान)

यह भाग उन विशेष प्रावधानों से संबंधित है जो नागरिकों के कुछ वर्गों, जैसे अनुसूचित जाति (एससी), अनुसूचित जनजाति (एसटी), अन्य पिछड़ा वर्ग (ओबीसी) और एंग्लो इंडियन के लिए बनाए गए हैं।

भाग XVII/अनुच्छेद 343-351 (राजभाषा)

यह भाग भारत की राजभाषाओं से संबंधित है, जो हिंदी और अंग्रेजी हैं।

भाग XVIII/अनुच्छेद 352-360 (आपातकालीन प्रावधान)

यह भाग आपातकालीन प्रावधानों से संबंधित है जिन्हें युद्ध, बाहरी आक्रमण या आंतरिक अशांति के समय भारत के राष्ट्रपति द्वारा लागू किया जा सकता है।

भाग XIX/अनुच्छेद 361-367 (विविध प्रावधान)

यह भाग विभिन्न विविध प्रावधानों से संबंधित है, जैसे भारत की नागरिकता, पर्यावरण का संरक्षण और संपत्ति का अधिकार।

भाग XX/अनुच्छेद 368 (संविधान का संशोधन)

यह भाग संविधान में संशोधन की प्रक्रिया से संबंधित है।

भाग XXI/अनुच्छेद 369-392 (अस्थायी, संक्रमणकालीन और विशेष प्रावधान)

यह भाग अस्थायी, संक्रमणकालीन और विशेष प्रावधानों से संबंधित है जो तब बनाए गए थे जब संविधान पहली बार अपनाया गया था।

भाग XXII/अनुच्छेद 393-395 (संविधान का संक्षिप्त नाम, प्रारंभ और निरसन)

यह भाग संविधान के संक्षिप्त नाम, प्रारंभ और निरसन से संबंधित है।

अनुसूचियाँ

अनुसूचियाँ वस्तुओं की सूचियाँ हैं जो संविधान में शामिल हैं। मूल संविधान में आठ अनुसूचियाँ थीं, और नई अनुसूचियाँ संशोधन द्वारा जोड़ी जा सकती हैं। नौवीं अनुसूची 1951 के पहले संशोधन द्वारा मूल संविधान में जोड़ी गई पहली अनुसूची थी, और बारहवीं अनुसूची 2016 के 101वें संशोधन द्वारा जोड़ी गई नवीनतम अनुसूची है।

1992 का 74वाँ संशोधन

भारतीय संविधान में 74वाँ संशोधन 1992 में किया गया था। इसने संविधान में कई महत्वपूर्ण बदलाव किए, जिनमें शामिल हैं:

• संविधान में नई अनुसूचियों का निर्माण, जो विभिन्न विषयों को कवर करती हैं जैसे राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों का नामांकन, उच्च स्तरीय अधिकारियों के लिए पारिश्रमिक, और राज्यसभा में सीटों का आवंटन।
• अनुसूचित क्षेत्रों और अनुसूचित जनजातियों के प्रशासन और नियंत्रण के लिए प्रावधान, साथ ही असम में जनजातीय क्षेत्रों के प्रशासन के लिए प्रावधान।
• केंद्र सरकार, राज्य सरकारों और समवर्ती (दोहरी) जिम्मेदारियों की सूचियों के बीच जिम्मेदारियों का विभाजन।
• भारत की राजभाषाएँ।
• भूमि और भू-धारण सुधार।
• सिक्किम का भारत के साथ संबद्ध होना।

प्रथम अनुसूची (अनुच्छेद 1 और 4)

प्रथम अनुसूची भारत के 28 राज्यों और 8 केंद्र शासित प्रदेशों के क्षेत्रों से संबंधित है।

द्वितीय अनुसूची (अनुच्छेद 59, 65, 75, 97, 125, 148, 158, 164, 186 और 221)

द्वितीय अनुसूची भारत के राष्ट्रपति, राज्यों के राज्यपालों, भारत के मुख्य न्यायाधीश, सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीशों और अन्य उच्च स्तरीय अधिकारियों को देय वेतन, भत्ते और अन्य लाभों से संबंधित है।

न्यायालय और भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक

संशोधित वेतन:

• भारत के राष्ट्रपति: ₹5,00,000 प्रति माह
• उपराष्ट्रपति: ₹4,00,000 प्रति माह
• किसी राज्य के राज्यपाल: ₹3,50,000 प्रति माह (राज्य के अनुसार भिन्न)
• सर्वोच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश: ₹2,80,000 प्रति माह
• सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीश: ₹2,50,000 प्रति माह
• उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश: ₹2,50,000 प्रति माह
• उच्च न्यायालय के न्यायाधीश: ₹2,25,000 प्रति माह

तृतीय अनुसूची (अनुच्छेद 75, 99, 124, 148, 164, 188, और 219)

• यह अनुसूची विभिन्न अधिकारियों द्वारा सार्वजनिक पद ग्रहण करने से पहले ली जाने वाली विभिन्न प्रकार की शपथ या प्रतिज्ञान के प्रारूपों की रूपरेखा तैयार करती है।

चतुर्थ अनुसूची (अनुच्छेद 4 और 80)

• यह अनुसूची राज्यसभा (भारतीय संसद के उच्च सदन) में प्रत्येक राज्य और केंद्र शासित प्रदेश को सीटें आवंटित करती है। इसमें अनुसूचित क्षेत्रों के प्रशासन और नियंत्रण के लिए प्रावधान भी शामिल हैं।

पंचम अनुसूची (अनुच्छेद 244)

• यह अनुसूची भारत में अनुसूचित क्षेत्रों और जनजातियों के प्रशासन और नियंत्रण से संबंधित है। यह जनजातीय सलाहकार परिषदों की स्थापना और जनजातीय अधिकारों के संरक्षण का प्रावधान करती है।

षष्ठम अनुसूची (अनुच्छेद 244 और 275)

• संविधान का यह भाग बताता है कि असम, मेघालय और मिजोरम में जनजातीय क्षेत्रों का संचालन कैसे किया जाता है।
• इसे 1988 में बदला गया था, और राष्ट्रपति ने 16 दिसंबर, 1988 को इसकी मंजूरी दी। यह त्रिपुरा और मिजोरम में उसी दिन से लागू हुआ।

सप्तम अनुसूची (अनुच्छेद 246)

• संविधान का यह भाग उन चीजों को सूचीबद्ध करता है जिनके लिए केंद्र सरकार और राज्य सरकारें जिम्मेदार हैं। तीन सूचियाँ हैं:

1. संघ सूची: इस सूची में वे चीजें हैं जो पूरे देश के लिए महत्वपूर्ण हैं, जैसे रक्षा, विदेशी मामले, रेलवे, डाकघर और आयकर। केवल केंद्र सरकार ही इन चीजों के बारे में कानून बना सकती है। इस सूची में 97 मद हैं।
2. राज्य सूची: इस सूची में वे चीजें हैं जो प्रत्येक राज्य के लिए महत्वपूर्ण हैं, जैसे शिक्षा, पुलिस और सार्वजनिक स्वास्थ्य। आमतौर पर, केवल राज्य सरकार ही इन चीजों के बारे में कानून बना सकती है। इस सूची में 66 मद हैं।
3. समवर्ती सूची: इस सूची में वे चीजें हैं जिनके बारे में केंद्र सरकार और राज्य सरकारें दोनों कानून बना सकती हैं, जैसे पर्यावरण, वन और ट्रेड यूनियन। इस सूची में 47 मद हैं।

अष्टम अनुसूची (अनुच्छेद 344 और 351):

• यह अनुसूची 22 क्षेत्रीय भाषाओं को सूचीबद्ध करती है जिन्हें भारतीय संविधान द