अमू और कुमार चेन्नई में बस से यात्रा कर रहे हैं। जैसे-जैसे वे शहर का चक्कर लगाते हैं, वे चेन्नई के विभिन्न हिस्सों में उपलब्ध जल सुविधाओं का अवलोकन करते हैं…

अन्ना नगर

सैदापेट: पद्मा:

मदिपक्कम:

मायलापुर:

चेन्नई के लोग और पानी

वरिष्ठ सरकारी अधिकारी श्री रामगोपाल चेन्नई के अन्ना नगर में रहते हैं। यह इलाका हरा-भरा और लॉन से भरा दिखता है, जिन्हें भरपूर पानी छिड़ककर सजाया जाता है। यहाँ के बंगलों में दिन के अधिकतर समय नल से पानी आता है। जिन दिनों पानी की आपूर्ति कम होती है, श्री रामगोपाल नगरपालिका जल बोर्ड में अपने जाने-माने वरिष्ठ अधिकारी से बात कर लेते हैं और उनके घर के लिए आसानी से एक पानी टैंकर मंगवा दिया जाता है।

शहर के अधिकांश इलाकों की तरह, मायलापुर में सुब्रमण्यम के अपार्टमेंट में भी पानी की कमी है। यहाँ नगरपालिका का पानी दो दिन में एक बार आता है। एक निजी ट्यूबवेल निवासियों की कुछ पानी की ज़रूरतें पूरी करता है। ट्यूबवेल का पानी हालाँकि खारा होता है, इसलिए निवासी इसे शौचालय और कपड़े धोने में इस्तेमाल करते हैं। बाकी कामों के लिए टैंकरों से पानी खरीदा जाता है। सुब्रमण्यम हर महीने टैंकरों से पानी खरीदने पर लगभग ₹500–600 खर्च करते हैं। पीने के पानी के लिए निवासियों ने अपने घरों में पानी शोधन यंत्र लगा रखे हैं।

शिव मदिपक्कम में एक मकान की पहली मंज़िल पर किराए पर रहता है और उसे चार दिन में एक बार पानी मिलता है। पानी की कमी ही एक बड़ा कारण है कि शिव अपने परिवार को चेन्नई नहीं बुला पाता। पीने के लिए शिव बोतलबंद पानी खरीदता है।

1. आपने ऊपर दिखाई गई चार स्थितियाँ देखी हैं। इनके आधार पर आपको चेन्नई की पानी की स्थिति का क्या आभास होता है?

2. साथ में दिए गए वर्णन से घरेलू उपयोग के लिए पानी के विभिन्न स्रोतों को चुनिए।

3. आपके विचार में सुब्रमण्यन और पद्मा के अनुभवों में समानता क्या है और अंतर क्या है?

4. अपने क्षेत्र की पानी की आपूर्ति की स्थिति का वर्णन करते हुए एक अनुच्छेद लिखिए।

5. भारत के अधिकांश स्थानों पर गर्मियों में पानी की धारा क्यों बूंद-बूंद करके बहती है? पता लगाइए।

चर्चा करें: क्या चेन्नई में सभी के लिए पानी की सामान्य कमी है? क्या आप दो कारण सोच सकते हैं कि विभिन्न लोगों को पानी की भिन्न मात्रा क्यों मिलती है?

पद्मा सैदापेट में घरेलू सहायिका का काम करती है और निकट के झुग्गी-बस्ती में रहती है। वह झोपड़ी का 650 रुपये किराया देती है, जिसमें न तो बाथरूम है और न ही नल कनेक्शन। ऐसी 30 झोपड़ियों के लिए एक कोने में एक सामान्य नल है, जिसमें दिन में दो बार 20 मिनट के लिए बोरवेल से पानी आता है। एक परिवार इस समय में अधिकतम तीन बाल्टी पानी ही भर सकता है। वही पानी धोने और पीने दोनों के लिए इस्तेमाल होता है। गर्मियों में धारा बूंद-बूंद करके बहती है, जिससे एक परिवार को पानी तभी मिलता है जब दूसरे का हक मारा जाए। लोगों को पानी के टैंकरों के लिए लंबे समय तक इंतजार करना पड़ता है।

जीवन के मौलिक अधिकार के भाग के रूप में जल

जीवन और अच्छे स्वास्थ्य के लिए जल अत्यावश्यक है। यह न केवल हमारी दैनिक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए आवश्यक है, बल्कि सुरक्षित पेयजल कई जल-संबंधी रोगों को रोक सकता है। भारत में डायरिया, डिसेंट्री, हैजा जैसे रोगों के सबसे अधिक मामले हैं। रोज़ाना लगभग 1,600 भारतीय, जिनमें से अधिकांश पाँच वर्ष से कम उम्र के बच्चे हैं, जल-संबंधी बीमारियों के कारण मरते हैं। यदि लोगों को सुरक्षित पेयजल उपलब्ध हो तो इन मौतों को रोका जा सकता है।

भारत का संविधान अनुच्छेद 21 के तहत जल के अधिकार को जीवन के अधिकार का भाग मानता है। इसका अर्थ है कि हर व्यक्ति, चाहे वह अमीर हो या गरीब, को अपनी दैनिक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए पर्याप्त मात्रा में जल उस कीमत पर प्राप्त करने का अधिकार है जो वह वहन कर सके। दूसरे शब्दों में, जल तक सार्वभौमिक पहुंच होनी चाहिए।

कई ऐसे न्यायालयीन मामले रहे हैं जिनमें उच्च न्यायालयों और सर्वोच्च न्यायालय ने यह माना है कि सुरक्षित पेयजल का अधिकार एक मौलिक अधिकार है। 2007 में, आंध्र प्रदेश उच्च न्यायालय ने महबूबनगर जिले के एक ग्रामीण द्वारा लिखे गए पत्र पर आधारित एक मामले की सुनवाई करते हुए इसे पुनः कहा। ग्रामीण की शिकायत थी कि एक कपड़ा कंपनी उसके गाँव के पास एक नाले में जहरीले रसायन छोड़ रही है, जिससे भूजल दूषित हो रहा है, जो सिंचाई और पीने के पानी का स्रोत था। न्यायाधीशों ने महबूबनगर जिला कलेक्टर को गाँव के प्रत्येक व्यक्ति को 25 लीटर पानी उपलब्ध कराने का निर्देश दिया।

“… पानी के अधिकार से प्रत्येक व्यक्ति को व्यक्तिगत और घरेलू उपयोग के लिए पर्याप्त, सुरक्षित, स्वीकार्य, शारीरिक रूप से सुलभ और किफायती पानी प्राप्त करने का अधिकार है”

संयुक्त राष्ट्र (2002)

सार्वजनिक सुविधाएँ

पानी की तरह, अन्य आवश्यक सुविधाएँ भी हैं जो सभी के लिए उपलब्ध कराई जानी चाहिए। पिछले वर्ष आपने दो अन्य ऐसी सुविधाओं — स्वास्थ्य सेवा और स्वच्छता — के बारे में पढ़ा। इसी प्रकार, बिजली, सार्वजनिक परिवहन, स्कूल और कॉलेज जैसी चीज़ें भी आवश्यक हैं। इन्हें सार्वजनिक सुविधाएँ कहा जाता है।

सतत विकास लक्ष्य (SDG)

सार्वजनिक सुविधा का एक महत्वपूर्ण लक्षण यह है कि एक बार जब यह उपलब्ध करा दी जाती है, तो इसका लाभ कई लोग साझा कर सकते हैं। उदाहरण के लिए, गाँव में एक स्कूल कई बच्चों को शिक्षित होने में सक्षम बनाएगा। इसी तरह, किसी क्षेत्र में बिजली की आपूर्ति कई लोगों के लिए उपयोगी हो सकती है: किसान सिंचाई के लिए पंपसेट चला सकते हैं, लोग बिजली से चलने वाले छोटे कार्यशालाएँ खोल सकते हैं, विद्यार्थियों को पढ़ाई करने में आसानी होगी और गाँव के अधिकांश लोग किसी न किसी रूप में लाभान्वित होंगे।

भारतीय संविधान सभी बच्चों को 6-14 वर्ष की आयु के बीच शिक्षा के अधिकार की गारंटी देता है। सभी बच्चों के लिए उपलब्ध स्कूली सुविधाओं में समानता इस अधिकार का एक महत्वपूर्ण पहलू है। हालाँकि, शिक्षा पर काम करने वाले कार्यकर्ताओं और विद्वानों ने इस तथ्य को दर्ज किया है कि भारत में स्कूली शिक्षा अत्यधिक असमान बनी हुई है।

सरकार की भूमिका

चूँकि सार्वजनिक सुविधाएँ इतनी महत्वपूर्ण हैं, किसी को इन्हें लोगों तक पहुँचाने की ज़िम्मेदारी उठानी होगी। यह ‘कोई’ सरकार है। सरकार के सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक यह सुनिश्चित करना है कि ये सार्वजनिक सुविधाएँ सभी के लिए उपलब्ध कराई जाएँ। आइए हम समझने की कोशिश करें कि सरकार (और केवल सरकार) को यह ज़िम्मेदारी क्यों उठानी चाहिए।

हमने देखा है कि निजी कंपनियाँ बाज़ार में लाभ कमाने के लिए काम करती हैं। आपने इसके बारे में अपनी कक्षा VII की पुस्तक में ‘एक कमीज़ की कहानी’ अध्याय में पढ़ा है। अधिकांश सार्वजनिक सुविधाओं में कोई लाभ नहीं होता है। उदाहरण के लिए, किसी कंपनी को नालियों को साफ़ रखने या मलेरिया-रोधी अभियान चलाने से क्या लाभ हो सकता है? कोई निजी कंपनी शायद ही ऐसे काम करने में रुचि लेगी।

सरकार को पूरी आबादी के लिए उचित स्वास्थ्य सुविधाओं की पर्याप्त पहुँच सुनिश्चित करने में सक्रिय भूमिका निभानी होती है। इसमें उपरोक्त तस्वीर में दिखाए गए पोलियो जैसी रोकथाम योग्य बीमारियों का उन्मूलन भी शामिल है।

लेकिन, स्कूलों और अस्पतालों जैसी अन्य सार्वजनिक सुविधाओं के लिए निजी कंपनियों की दिलचस्पी हो सकती है। हमारे पास ऐसी कई सुविधाएँ हैं, विशेष रूप से बड़े शहरों में। इसी तरह, यदि आप किसी शहर में रहते हैं, तो आपने निजी कंपनियों को टैंकरों के माध्यम से पानी आपूर्ति करते या सीलबंद बोतलों में पीने का पानी आपूर्ति करते देखा होगा। ऐसे मामलों में, निजी कंपनियाँ सार्वजनिक सुविधाएँ प्रदान करती हैं, लेकिन एक ऐसी कीमत पर जिसे केवल कुछ लोग ही वहन कर सकते हैं। इसलिए, यह सुविधा सभी के लिए किफायती दर पर उपलब्ध नहीं है। यदि हम इस नियम के अनुसार चलें कि लोगों को वही मिलेगा जितना वे भुगतान कर सकते हैं, तो ऐसी सुविधाओं के लिए भुगतान करने में असमर्थ कई लोग एक सम्मानजनक जीवन जीने के अवसर से वंचित रह जाएँगे।

स्पष्ट रूप से, यह एक वांछनीय विकल्प नहीं है। सार्वजनिक सुविधाएँ लोगों की मूलभूत आवश्यकताओं से संबंधित हैं। किसी भी आधुनिक समाज के लिए यह आवश्यक है कि ये सुविधाएँ प्रदान की जाएँ ताकि लोगों की मूलभूत आवश्यकताएँ पूरी हो सकें। जीवन के अधिकार की, जिसकी गारंटी संविधान देता है, इस देश में रहने वाले सभी व्यक्तियों के लिए बात करता है। इसलिए, सार्वजनिक सुविधाएँ प्रदान करने की जिम्मेदारी सरकार की होनी चाहिए।

सरकार को सार्वजनिक सुविधाओं के लिए पैसा कहाँ से मिलता है?

हर साल आपने संसद में सरकार के बजट पेश किए जाने की बात ज़रूर सुनी होगी। यह एक ऐसा लेखा-जोखा है जिसमें बताया जाता है कि सरकार ने पिछले साल अपने कार्यक्रमों पर कितना खर्च किया और आने वाले साल में कितना खर्च करने की योजना है।

बजट में सरकार यह भी घोषित करती है कि वह इन खर्चों को पूरा करने के लिए किन-किन तरीकों का इस्तेमाल करेगी। सरकार की आय का मुख्य स्रोत लोगों से वसूले गए कर हैं, और सरकार को इन करों को वसूल करने और ऐसे कार्यक्रमों पर खर्च करने का अधिकार प्राप्त है। उदाहरण के लिए, पानी की आपूर्ति के लिए सरकार को पानी को पंप करने, दूर-दराज़ तक ले जाने, वितरण के लिए पाइप बिछाने, पानी को शुद्ध करने और अंत में गंदे पानी को इकट्ठा करके उसके उपचार पर खर्च करना पड़ता है। ये खर्च सरकार आंशिक रूप से विभिन्न करों से प्राप्त आय से और आंशिक रूप से पानी की कीमत वसूल करके पूरा करती है। यह कीमत इस तरह तय की जाती है कि अधिकांश लोग रोज़ाना इस्तेमाल के लिए न्यूनतम मात्रा में पानी खरीद सकें।

केंद्र सरकार पैसा खर्च करती है रुपया जाता है

जैसे ही अमू और कुमार चेन्नई में साइकिल चलाते हैं…

अमू: क्या तुमने देखा कि सैदापेत की सड़कें कितनी उबड़-खाबड़ थीं और स्ट्रीट लाइट्स भी नहीं थीं? मुझे आश्चर्य होता है कि रात में वहाँ क्या हाल होता होगा।

कुमार: एक झुग्गी बस्ती से और क्या उम्मीद कर सकते हो!

अमू: झुग्गी बस्तियाँ ऐसी क्यों होनी चाहिए? क्या उन्हें सार्वजनिक सुविधाएँ नहीं मिलनी चाहिए?

कुमार: मेरे ख्याल से सार्वजनिक सुविधाएँ उन लोगों के लिए होती हैं जो ठीक-ठाक कॉलोनियों में ठीक-ठाक घरों में रहते हैं। वही लोग टैक्स देते हैं।

अमू: ऐसा क्यों कहते हो! झुग्गी बस्ती के लोग भी नागरिक हैं और उनके भी अधिकार हैं।

कुमार: अरे! ऐसे तो सरकार दिवालिया हो जाएगी!

अमू: खैर, उसे कोई रास्ता निकालना ही होगा। क्या तुम सोच सकते हो कि ठीक-ठाक सड़क, पानी, बिजली के बिना झुग्गी में रहना कैसा होता होगा?

कुमार: उह….

अमू: हमारा संविधान कई सार्वजनिक सुविधाओं को जीवन के अधिकार का हिस्सा मानता है। सरकार को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि ये अधिकार सुरक्षित रहें ताकि हर कोई एक सम्मानजनक जीवन जी सके।

तुम किसके दृष्टिकोण से सहमत हो?

1. सार्वजनिक सुविधाएँ क्या हैं? सरकार को सार्वजनिक सुविधाएँ उपलब्ध कराने की जिम्मेदारी क्यों लेनी चाहिए?

2. सरकार कुछ सार्वजनिक सुविधाओं की आपूर्ति के लिए निजी कंपनियों को लगा सकती है। उदाहरण के लिए, सड़कें बनाने के ठेके निजी ठेकेदारों को दिए जाते हैं। दिल्ली में बिजली का वितरण दो निजी कंपनियों द्वारा किया जाता है। हालाँकि, सरकार को इन पर नज़र रखनी चाहिए और यह सुनिश्चित करना चाहिए कि ये सभी लोगों तक इन सुविधाओं को पहुँचाने और किफायती दामों पर देने के अपने वादे पूरे करें।

आपके विचार से सरकार को सार्वजनिक सुविधाओं की समग्र जिम्मेदारी क्यों लेनी चाहिए, भले ही वह कुछ काम के लिए निजी कंपनियों को लगा रही हो?

3. अपने पानी के बिल को देखें और पता लगाएँ कि आपके क्षेत्र में नगरपालिका पानी की न्यूनतम दर क्या है। क्या पानी के उपयोग के साथ दर बढ़ती है? आपके विचार से सरकार पानी के अधिक उपयोग पर उच्च दर क्यों वसूलती है?

4. एक वेतनभोगी व्यक्ति, एक कारखाना/व्यवसाय चलाने वाले व्यक्ति और एक दुकानदार से बात करके पता लगाएँ कि लोग सरकार को विभिन्न प्रकार के कौन-कौन से कर देते हैं। अपने शिक्षक के साथ कक्षा में अपने निष्कर्ष साझा करें।

केंद्र सरकार के रुपये का कर राजस्व कहाँ से आता है

बसें कम दूरी के लिए सबसे महत्वपूर्ण सार्वजनिक परिवहन के साधन हैं। यह अधिकांश कामकाजी लोगों के लिए कार्यस्थल से जोड़ने का मुख्य साधन है। तेज़ शहरीकरण के साथ, यहाँ तक कि प्रमुख शहरों में भी सार्वजनिक बस प्रणाली मांग को पूरा करने में असमर्थ रही है।

एक विकल्प के रूप में, सरकार ने दिल्ली और अन्य महानगरीय शहरों के लिए महत्वाकांक्षी मेट्रो रेल परियोजनाओं की योजना बनाई है। दिल्ली में मेट्रो-रेल के पहले खंड के निर्माण पर नवीनतम तकनीक का उपयोग करते हुए सरकारी बजट से 11,000 करोड़ रुपये खर्च किए गए। लोगों ने बताया है कि यदि इस राशि का केवल एक अंश सार्वजनिक बस प्रणाली को उन्नत बनाने पर खर्च किया जाता, तो इस विशाल व्यय से बचा जा सकता था। क्या आप सहमत होंगे? आपके अनुसार भारत के अन्य क्षेत्रों के लिए समाधान क्या हो सकता है?

चेन्नई को जल आपूर्ति: क्या यह सभी के लिए उपलब्ध है?

जबकि इसमें कोई संदेह नहीं है कि सार्वजनिक सुविधाएँ सभी के लिए उपलब्ध कराई जानी चाहिए, वास्तव में हम देखते हैं कि ऐसी सुविधाओं की भारी कमी है। इस अध्याय के शेष भाग में हम पानी की आपूर्ति के बारे में पढ़ेंगे, जो कि हमने देखा है, एक बहुत ही महत्वपूर्ण सार्वजनिक सुविधा है।

चेन्नई में पानी की आपूर्ति, जैसा कि हमने अध्याय की शुरुआत में देखा, कमी से चिह्नित है। नगरपालिका आपूर्ति औसतन शहर के लोगों की आवश्यकता का केवल आधा हिस्सा पूरा करती है। कुछ क्षेत्र ऐसे हैं जहाँ अन्यों की तुलना में अधिक नियमित रूप से पानी मिलता है। वे क्षेत्र जो भंडारण बिंदुओं के निकट हैं, उन्हें अधिक पानी मिलता है जबकि दूर स्थित कॉलोनियों को कम पानी प्राप्प्त होता है।

पानी की आपूर्ति में कमी का बोझ ज्यादातर गरीबों पर पड़ता है। मध्यम वर्ग, जब पानी की कमी का सामना करता है, तो विभिन्न निजी साधनों जैसे बोरवेल खुदवाना, टैंकरों से पानी खरीदना और पीने के लिए बोतलबंद पानी इस्तेमाल करके इससे निपटने में सक्षम होता है।

पानी की उपलब्धता के अलावा, ‘सुरक्षित’ पीने के पानी की पहुँच भी कुछ लोगों के लिए है और यह इस बात पर निर्भर करता है कि कोई क्या वहन कर सकता है। एक बार फिर, धनवानों के पास अधिक विकल्प होते हैं, बोतलबंद पानी और वाटर प्यूरीफायर के तेजी से बढ़ते बाजार की बदौलत। जो लोग इसे वहन कर सकते हैं, उनके पास सुरक्षित पीने का पानी होता है, जबकि गरीब फिर से बाहर रह जाते हैं। वास्तव में, इसलिए, ऐसा प्रतीत होता है कि केवल पैसे वाले लोगों को ही पानी का अधिकार है — यह ‘पर्याप्त और सुरक्षित’ पानी की सार्वभौमिक पहुँच के लक्ष्य से बहुत दूर है।

ग्रामीण क्षेत्रों में पानी की आवश्यकता मनुष्यों के साथ-साथ पशुओं के लिए भी होती है। पानी के स्रोत कुएँ, हैंडपंप, तालाब और कभी-कभी ओवरहेड टैंक होते हैं। इनमें से अधिकांश निजी स्वामित्व में हैं। शहरी क्षेत्रों की तुलना में ग्रामीण क्षेत्रों में सार्वजनिक जल आपूर्ति और भी अधिक कम है।

किसानों से पानी लेना

पानी की कमी ने निजी कंपनियों के लिए बड़े पैमाने पर अवसर खोल दिए हैं। कई निजी कंपनियाँ शहर के आसपास के स्थानों से पानी खरीदकर शहरों को आपूर्ति कर रही हैं। चेन्नई में, मामंदुर, पलूर, करुंगिझी जैसे नजदीकी कस्बों और शहर के उत्तर में स्थित गाँवों से 13,000 से अधिक पानी के टैंकरों के बेड़े द्वारा पानी लाया जाता है। हर महीने पानी के डीलर किसानों को उनकी भूमि पर जल स्रोतों के दोहन के अधिकार के लिए अग्रिम भुगतान करते हैं। यह पानी न केवल कृषि से, बल्कि ग्रामीणों के पीने के पानी के स्रोतों से भी लिया जा रहा है। इन सभी कस्बों और गाँवों में भूजल स्तर तेजी से गिर गया है।

विकल्पों की तलाश में

चेन्नई की स्थिति अद्वितीय नहीं है। भारत के अन्य शहरों में भी गर्मियों के महीनों में पानी की कमी और तीव्र संकट का यही दृश्य आम है। नगरपालिका जल की कमी को निजी कंपनियाँ लाभ कमाने के लिए पानी बेचकर भर रही हैं। पानी के उपयोग में भारी असमानताएँ भी सामान्य हैं। भारत के शहरी क्षेत्र में प्रति व्यक्ति जल आपूर्ति लगभग 135 लीटर प्रतिदिन (लगभग सात बाल्टियाँ) होनी चाहिए — यह मानक शहरी जल आयोग द्वारा निर्धारित है। जबकि झुग्गी-बस्तियों में लोगों को प्रति व्यक्ति प्रतिदिन 20 लीटर से भी कम (एक बाल्टी) पानी से काम चलाना पड़ता है, विलासिता वाले होटलों में रहने वाले लोग प्रतिदिन 1,600 लीटर (80 बाल्टियाँ) तक पानी खपत कर सकते हैं।

नगरपालिका जल की कमी को अक्सर सरकार की विफलता का संकेत माना जाता है। कुछ लोग तर्क देते हैं कि चूँकि सरकार आवश्यक मात्रा में पानी आपूर्ति करने में असमर्थ है और कई नगरपालिका जल विभाग घाटे में चल रहे हैं, हमें पानी की आपूर्ति का कार्य निजी कंपनियों को सौंप देना चाहिए। उनके अनुसार, निजी कंपनियाँ बेहतर प्रदर्शन कर सकती हैं।

चर्चा करें: क्या आपको लगता है कि यह सही कदम होगा? आपके विचार में यदि सरकार पानी आपूर्ति के कार्य से पीछे हट जाए तो क्या होगा?

निम्नलिखित तथ्यों पर विचार कीजिए:

1. पूरी दुनिया में जलापूर्ति सरकार का कार्य है। निजी जलापूर्ति के बहुत कम उदाहरण हैं।

पोर्टो अलेग्रे में सार्वजनिक जलापूर्ति

पोर्टो अलेग्रे ब्राज़ील का एक शहर है। यद्यपि इस शहर में कई गरीब लोग हैं, उल्लेखनीय बात यह है कि इसमें शिशु मृत्यु दर दुनिया के अधिकांश अन्य शहरों की तुलना में काफी कम है। शहर का जल विभाग सुरक्षित जल तक सार्वभौमिक पहुँच प्राप्त करने में सफल रहा है और यही शिशु मृत्यु की कम संख्या का मुख्य कारण है। जल की औसत कीमत कम रखी जाती है और गरीबों से आधी बुनियादी दर वसूली जाती है। विभाग द्वारा जो भी लाभ होता है, उसे जलापूर्ति में सुधार के लिए प्रयोग किया जाता है। जल विभाग का कार्य पारदर्शी है और लोगों को सीधे तौर पर यह तय करने में कहना होता है कि विभाग को कौन-सी परियोजनाएँ उठानी चाहिए। सार्वजनिक बैठकों की प्रक्रिया के माध्यम से लोग प्रबंधकों की बात सुनते हैं और अपनी प्राथमिकताओं पर मत भी देते हैं।

2. दुनिया में ऐसे क्षेत्र हैं जहाँ सार्वजनिक जलापूर्ति ने सार्वभौमिक पहुँच हासिल कर ली है। (नीचे बॉक्स देखें)

3. कुछ मामलों में, जहाँ जलापूर्ति की जिम्मेदारी निजी कंपनियों को सौंपी गई, वहाँ जल की कीमत में भारी वृद्धि हुई, जिससे यह कई लोगों के लिए अनुपलब्ध हो गया। शहरों में भारी विरोध-प्रदर्शन हुए, बोलीविया जैसे स्थानों पर दंगे भड़क गए, जिससे सरकार को यह सेवा निजी हाथों से वापस लेनी पड़ी।

सतत विकास लक्ष्य (SDG)

4. भारत के भीतर, सरकारी जल विभागों में सफलता के मामले हैं, हालांकि ये संख्या में कम हैं और अपने काम के कुछ निश्चित क्षेत्रों तक सीमित हैं। मुंबई का जल आपूर्ति विभाग जल शुल्क के माध्यम से पर्याप्त धनराशि जुटाता है ताकि पानी की आपूर्ति पर होने वाले खर्चों को पूरा किया जा सके। हैदराबाद में, एक रिपोर्ट बताती है कि विभाग ने कवरेज बढ़ाया है और राजस्व संग्रह में प्रदर्शन में सुधार किया है। चेन्नई में, विभाग ने भूजल स्तर बढ़ाने के लिए वर्षा जल संचयन के लिए कई पहल की हैं। इसने पानी के परिवहन और वितरण के लिए निजी कंपनियों की सेवाओं का भी उपयोग किया है, लेकिन सरकारी जल आपूर्ति विभाग पानी के टैंकरों के लिए दर तय करता है और उन्हें संचालित करने की अनुमति देता है। इसलिए उन्हें ‘ठेके पर’ कहा जाता है।

उपरोक्त अनुभाग में मुख्य विचारों पर चर्चा करें। आपके विचार से जल आपूर्ति में सुधार के लिए क्या किया जा सकता है?

क्या आपको लगता है कि पानी और बिजली जैसे संसाधनों का संरक्षण करना और अधिक सार्वजनिक परिवहन का उपयोग करना भी महत्वपूर्ण है?

मुंबई की उपनगरीय रेलवेल एक सुचालित सार्वजनिक परिवहन प्रणाली है। यह दुनिया का सबसे घना मार्ग है, जो रोज़ 65 लाख यात्रियों की सेवा करता है। 300 किलोमीटर की दूरी तक फैली हुई ये लोकल ट्रेनें मुंबई से दूर रहने वाले लोगों को शहर में काम खोजने में मदद करती हैं। ध्यान दें कि शहरों में आवास की उच्च लागत एक औसत मजदूर के लिए शहर में रहना असंभव बना देती है।

स्वच्छता सुविधाओं का विस्तार

“‘हमारे लिए शौचालय!’ वे आश्चर्य से चिल्लाए।

‘हम खुले में ही अपना काम करते हैं:

शौचालय तो आप जैसे बड़े लोगों के लिए होते हैं।”

महात्मा गांधी दलितों की शिकायतों का वर्णन करते हुए, राजकोट स्वच्छता समिति, 1896

सुरक्षित पीने के पानी के अलावा, जलजनित रोगों की रोकथाम के लिए स्वच्छता अनिवार्य है। हालांकि, भारत में स्वच्छता की पहुंच पानी की तुलना में भी कम है। 2011 के आधिकारिक आंकड़े बताते हैं कि भारत में 87 प्रतिशत घरों तक पीने का पानी पहुंचता है और लगभग 53 प्रतिशत घरों तक स्वच्छता (आवास परिसर के भीतर शौचालय सुविधाएं) उपलब्ध है। एक बार फिर, ग्रामीण और शहरी दोनों क्षेत्रों के गरीब लोग स्वच्छता से वंचित हैं।

सुलभ, एक गैर-सरकारी संगठन, पिछले पाँच दशकों से भारत में निम्न-जाति, निम्न-आय वाले लोगों के सामने आने वाली स्वच्छता की समस्याओं को दूर करने के लिए काम कर रहा है। इसने 8,500 से अधिक सामुदायिक शौचालय ब्लॉक और 1.5 मिलियन घरेलू शौचालय बनाए हैं, जिससे 20 मिलियन लोगों को स्वच्छता की पहुंच मिली है। सुलभ सुविधाओं के अधिकांश उपयोगकर्ता गरीब श्रमिक वर्ग से हैं।

सुलभ नगरपालिकाओं या अन्य स्थानीय प्राधिकरणों के साथ अनुबंध करता है ताकि सरकारी धन से शौचालय ब्लॉक बनाए जा सकें। स्थानीय प्राधिकरण सेवाएं स्थापित करने के लिए भूमि और धन प्रदान करते हैं, जबकि रखरखाव लागत कभी-कभी उपयोगकर्ता शुल्क के माध्यम से वित्तपोषित होती है (उदाहरण के लिए, शहरों में शौचालय के उपयोग के लिए ₹2 लिया जाता है)।

अगली बार जब आप किसी सुलभ शौचालय को देखें, तो आप खुद जानना चाहेंगे कि यह कैसे काम करता है!

क्या आपको लगता है कि उचित स्वच्छता सुविधाओं तक पहुंच की कमी लोगों के जीवन को प्रभावित करती है? कैसे?

आपको क्यों लगता है कि इसका प्रभाव महिलाओं और लड़कियों पर अधिक तीव्र होगा?

भारत की जनगणना, 2001 ग्रामीण घरेलू विद्युतीकरण को 44 प्रतिशत बताती है, जिससे लगभग 78 मिलियन घर अब भी अंधेरे में हैं।

निष्कर्ष

सार्वजनिक सुविधाएँ हमारी मूलभूत आवश्यकताओं से संबंधित हैं और भारतीय संविधान जल, स्वास्थ्य, शिक्षा आदि के अधिकार को जीने के अधिकार का हिस्सा मानता है। इस प्रकार सरकार की एक प्रमुख भूमिका यह सुनिश्चित करना है कि सभी के लिए पर्याप्त सार्वजनिक सुविधाएँ उपलब्ध हों।

लेकिन, इस मोर्चे पर प्रगति काफी असंतोषजनक रही है। आपूर्ति में कमी है और वितरण में असमानताएँ हैं। महानगरों और बड़े शहरों की तुलना में कस्बों और गाँवों में इनकी कमी है। अमीर इलाकों की तुलना में गरीब इलाकों में इन सुविधाओं की कमी है। इन सुविधाओं को निजी कंपनियों को सौंपना समाधान नहीं हो सकता। कोई भी समाधान इस महत्वपूर्ण तथ्य को ध्यान में रखे कि देश के हर नागरिक को इन सुविधाओं का अधिकार है और उसे ये समान रूप से उपलब्ध कराई जानी चाहिए।

अभ्यास

1. आपके विचार में दुनिया में निजी जल आपूर्ति के इतने कम मामले क्यों हैं?

2. क्या आपको लगता है कि चेन्नई में सभी को पानी उपलब्ध है और सभी इसे खरीद सकते हैं? चर्चा कीजिए।

3. चेन्नई में किसानों द्वारा पानी के डीलरों को पानी बेचने से स्थानीय लोगों पर क्या प्रभाव पड़ रहा है? क्या आपको लगता है कि स्थानीय लोग भूजल के इस दोहन का विरोध कर सकते हैं? क्या सरकार इस संबंध में कुछ कर सकती है?

4. अधिकांश निजी अस्पताल और निजी स्कूल बड़े शहरों में ही क्यों हैं, कस्बों या ग्रामीण क्षेत्रों में क्यों नहीं?

5. क्या आपको लगता है कि हमारे देश में सार्वजनिक सुविधाओं का वितरण पर्याप्त और न्यायसंगत है? समझाने के लिए अपना कोई उदाहरण दीजिए।

6. अपने क्षेत्र की कुछ सार्वजनिक सुविधाएँ लीजिए, जैसे पानी, बिजली आदि। क्या इनमें सुधार की गुंजाइश है? आपके विचार में क्या किया जाना चाहिए? तालिका को पूरा कीजिए।

7. क्या उपरोक्त सार्वजनिक सुविधाएं आपके क्षेत्र के सभी लोगों द्वारा समान रूप से साझा की जाती हैं? विस्तार से बताएं।

8. कुछ सार्वजनिक सुविधाओं के आंकड़े जनगणना के हिस्से के रूप में एकत्र किए जाते हैं। अपने शिक्षक के साथ चर्चा करें कि जनगणना कब और कैसे की जाती है।

9. निजी शैक्षणिक संस्थान - स्कूल, कॉलेज, विश्वविद्यालय, तकनीकी और व्यावसायिक प्रशिक्षण संस्थान हमारे देश में बड़े पैमाने पर उभर रहे हैं। दूसरी ओर, सरकार द्वारा संचालित शैक्षणिक संस्थान अपेक्षाकृत कम महत्वपूर्ण होते जा रहे हैं। आपके अनुसार इसका क्या प्रभाव पड़ेगा? चर्चा करें।

शब्दावली

स्वच्छता: मानव मूत्र और मल के सुरक्षित निपटान की सुविधाएँ उपलब्ध कराना। इसके लिए शौचालयों और सीवरेज को ले जाने वाले पाइपों का निर्माण तथा अपशिष्ट जल के उपचार किए जाते हैं। यह संदूषण से बचने के लिए आवश्यक है।

कंपनी: कंपनी एक प्रकार का व्यवसाय होता है जिसे लोगों या सरकार द्वारा स्थापित किया जाता है। जिन कंपनियों का प्रचार-प्रसार और स्वामित्व व्यक्तियों या समूहों के पास होता है, उन्हें निजी कंपनियाँ कहा जाता है। उदाहरण के लिए, टाटा स्टील एक निजी कंपनी है जबकि इंडियन ऑयल एक सरकार द्वारा संचालित कंपनी है।

सार्वभौमिक पहुँच: सार्वभौमिक पहुँच तब प्राप्त होती है जब हर किसी की किसी वस्तु तक भौतिक पहुँच हो और वह उसे वहन भी कर सके। उदाहरण के लिए, घर में नल का कनेक्शन पानी तक भौतिक पहुँच देगा, और यदि पानी की कीमत कम हो या मुफ्त दिया जाए, तो हर कोई उसे वहन कर सकेगा।

आधारभूत आवश्यकताएँ: भोजन, पानी, आश्रय, स्वच्छता, स्वास्थ्य देखभाल और शिक्षा जैसी जीवित रहने के लिए आवश्यक प्राथमिक आवश्यकताएँ।