# # अवलोकन

पिछले अध्याय में हमने नोट किया था कि ऊर्ध्वाधर विभाजन सरकार के विभिन्न स्तरों के बीच शक्ति का विभाजन है। यह आधुनिक लोकतंत्र में शक्ति-साझाकरण का प्रमुख रूप है। इस अध्याय में हम इस सत्ता-साझेदारी के रूप पर ध्यान देंगे। इसे सामान्यतः संघवाद कहा जाता है। हम संघवाद की सामान्य पदों में व्याख्या करके प्रारंभ करेंगे। इस अध्याय का शेष भाग भारत में संघवाद के सिद्धांत और अभ्यास को समझने का प्रयास करता है। संघीय संवैधानिक प्रावधानों की चर्चा के बाद उन नीतियों और राजनीति का विश्लेषण किया गया है जिन्होंने संघवाद को अभ्यास में मजबूत किया है। अध्याय के अंत की ओर हम स्थानीय सरकार की ओर मुड़ते हैं, जो भारतीय संघवाद का एक नया और तीसरा स्तर है। # # # संघवाद क्या है?

आइए हम पीठ से प्राप्त करते हैं यह विरोध बेल्जियम और श्री लंका के बीच। यह अंतिम अध्याय है। आपको याद करना होगा कि यह एक कुंजी परिवर्तन था जो बेल्जियम के संविधान में बनाया गया था, जिससे केंद्र सरकार की शक्ति कम हुई और दो शक्तियाँ क्षेत्रीय सरकारों को दी गईं। क्षेत्रीय सरकारें बेल्जियम में पहले भी मौजूद थीं। उनकी भूमिकाएँ और शक्तियाँ थीं। लेकिन सभी शक्तियाँ केंद्र सरकार द्वारा दी गई थीं और वापस भी ली जा सकती थीं। यह परिवर्तन 1993 में हुआ जब क्षेत्रीय सरकारों को संवैधानिक शक्तियाँ दी गईं जो अब केंद्र सरकार पर निर्भर नहीं थीं। इस प्रकार, बेल्जियम एकात्मक से संघीय सरकार में बदल गया। श्री लंका सभी व्यावहारिक उद्देश्यों के लिए एकात्मक प्रणाली बनी हुई है जहाँ राष्ट्रीय सरकार के पास सभी शक्तियाँ हैं। तमिल नेता चाहते हैं कि श्री लंका संघीय प्रणाली बने।

मैं भ्रमित हूँ। हमें भारतीय सरकार को क्या कहना चाहिए? यह संघ, संघीय या केन्द्रीय है? संघवाद सरकार की एक प्रणाली है जिसमें शक्ति केन्द्रीय प्राधिकरण और देश की विभिन्न घटक इकाइयों के बीच विभाजित होती है। आमतौर पर, एक संघ में दो स्तरों की सरकार होती है। एक सरकार सम्पूर्ण देश के लिए होती है जो आमतौर पर राष्ट्रीय हित के कुछ विषयों के लिए जिम्मेदार होती है। दूसरे स्तर पर प्रांतों या राज्यों की सरकारें होती हैं जो अपने राज्य के दैनिक प्रशासन की देखभाल करती हैं। दोनों स्तरों की सरकारें एक-दूसरे से स्वतंत्र रूप से अपनी शक्तियों का उपयोग करती हैं।

यद्यपि केवल 25 दुनिया के 193 देश संघीय राजनीतिक प्रणालियाँ हैं, उनके नागरिक दुनिया की 40 प्रतिशत से अधिक जनसंख्या बनाते हैं। दुनिया के अधिकांश बड़े देश संघ हैं। क्या आप इस नियम के अपवाद को इस नक्शे में नोटिस कर सकते हैं? इसका अर्थ है, संघ इकाई सरकारों के विपरीत होते हैं। एकात्मक प्रणाली के अंतर्गत, या तो केवल एक स्तर की सरकार होती है या उप-इकाइयाँ केंद्रीय सरकार के अधीनस्थ होती हैं। केंद्रीय सरकार प्रांतीय या स्थानीय सरकार को आदेश दे सकती है। लेकिन एक संघीय प्रणाली में, केंद्रीय सरकार राज्य सरकार को कुछ करने का आदेश नहीं दे सकती। राज्य सरकार के पास अपनी शक्तियाँ होती हैं जिसके लिए वह केंद्रीय सरकार को उत्तरदायी नहीं होती। दोनों सरकारें लोगों के प्रति अलग-अलग उत्तरदायी होती हैं।

आइए हम देखें कुछ प्रमुख विशेषताएँ संघवाद की: $\fbox{1}$ यहाँ दो या अधिक स्तर (या परतें) की सरकारें होती हैं। $\fbox{2}$ विभिन्न स्तरों की सरकारें एक ही नागरिकों पर शासन करती हैं, लेकिन प्रत्येक स्तर का अपना क्षेत्राधिकार होता है विशिष्ट मामलों के विधान, कराधान और प्रशासन में। $\fbox{3}$ न्यायिक क्षेत्रों का संबंधित स्तर या स्तरों की सरकारों से संविधान में निर्दिष्ट है। इसलिए प्रत्येक स्तर की सरकार का अस्तित्व और अधिकार संवैधानिक रूप से गारंटीकृत हैं। $\fbox{4}$ संविधान के मौलिक प्रावधानों को एकतरफा नहीं बदला जा सकता किसी एक स्तर की सरकार द्वारा। ऐसा परिवर्तन आवश्यक रूप से दोनों स्तरों की सरकारों की सहमति से होता है। $\fbox{5}$ अदालतों को संविधान की व्याख्या करने और विभिन्न स्तरों की सरकारों की शक्तियों की व्याख्या करने की शक्ति है। सर्वोच्च अदालत एक मध्यस्थ की तरह कार्य करती है यदि विभिन्न स्तरों की सरकारों के बीच उनकी संबंधित शक्तियों के प्रयोग को लेकर विवाद उठता है।

$\fbox{6}$ प्रत्येक स्तर की सरकार के लिए स्रोत का राजस्व स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट होना चाहिए ताकि इसकी वित्तीय स्वायत्तता सुनिश्चित हो सके। $\fbox{7}$ यह संघीय प्रणाली दो उद्देश्यों वाली है: इस देश की एकता की रक्षा और प्रोत्साहन, साथ ही समय के साथ क्षेत्रीय विविधता को समायोजित करना। इसलिए, संघवाद की संस्थाओं और अभ्यास के लिए दो पहलू निर्णायक हैं। विभिन्न स्तरों पर सरकारों को शक्ति-साझा करने वाले कुछ नियमों पर सहमत होना चाहिए। उन्हें यह विश्वास भी होना चाहिए कि प्रत्येक इस समझौते के अपने हिस्से का पालन करेगा। एक आदर्श संघीय प्रणाली में दोनों पहलू होते हैं: पारस्परिक विश्वास और साथ में रहने वाला समझौता।

यह सटीक संतुलन है शक्ति के बीच केंद्र और राज्य सरकारों का, जो एक संघ से दूसरे संघ में परिवर्तनशील होता है। यह संतुलन निर्भर करता है मुख्यतः उस ऐतिहासिक संदर्भ पर जिसमें संघ का निर्माण हुआ था। वहाँ दो प्रकार के मार्ग हैं जिनके माध्यम से संघों का निर्माण हुआ है। पहला मार्ग स्वतंत्र राज्यों को एक साथ लाने को शामिल करता है ताकि वे अपनी संप्रभुता को पूल करके एक बड़ी इकाई बना सकें और अपनी पहचान संरक्षित कर सकें, इसलिए वे अपनी सुरक्षा बढ़ा सकते हैं। इस प्रकार के एक साथ आने वाले संघों में संयुक्त राज्य अमेरिका, स्विट्ज़रलैंड और ऑस्ट्रेलिया शामिल हैं। पहली श्रेणी के संघों में, सभी घटक राज्यों को आमतौर पर बराबर शक्ति होती है और वे संघीय सरकार के सापेक्ष मजबूत होते हैं।

यह दूसरा मार्ग है जहाँ एक बड़ा देश अपनी शक्ति को घटक राज्यों और राष्ट्रीय सरकार के बीच विभाजित करता है। भारत, स्पेन और बेल्जियम इस प्रकार के संघों के उदाहरण हैं। इस दूसरी श्रेणी में, केंद्रीय सरकार राज्यों की तुलना में अधिक शक्तिशाली होती है। बहुत बार संघ की विभिन्न घटक इकाइयों की शक्तियाँ असमान होती हैं। कुछ इकाइयों को विशेष शक्तियाँ प्रदान की गई हैं। > > > यदि संघवाद केवल बड़े देशों में काम करता है, तो बेल्जियम ने इसे क्यों अपनाया?

शब्दावली
क्षेत्राधिकार: वह क्षेत्र जिस पर किसी का कानूनी अधिकार हो। यह क्षेत्र भौगोलिक सीमाओं के आधार पर या किसी विशेष विषय के संदर्भ में परिभाषित किया जा सकता है।

आइए संशोधित करें
कुछ नेपाली नागरिक इस प्रस्ताव पर चर्चा कर रहे थे कि उनके नए संविधान में संघवाद को अपनाया जाए। यहाँ कुछ बातचीत है जो उन्होंने कही:
खगराज: मुझे संघवाद पसंद नहीं है। इससे भारत की तरह विभिन्न जातीय समूहों के लिए सीटों का आरक्षण होगा।
सरिता: हमारा देश बहुत बड़ा नहीं है। हमें संघवाद की जरूरत नहीं है।
बाबू लाल: मुझे उम्मीद है कि तराई क्षेत्र को अधिक स्वायत्तता मिलेगी अगर उन्हें अपनी खुद की राज्य सरकार मिलती है।
राम गणेश: मुझे संघवाद पसंद है क्योंकि इससे वे शक्तियाँ जो पहले राजा द्वारा प्रयोग की जाती थीं, अब हमारे चुने हुए प्रतिनिधियों द्वारा प्रयोग की जाएंगी।

अगर आप इस वार्तालाप में भाग लेते, तो इनमें से प्रत्येक पर आपकी क्या प्रतिक्रिया होती? इनमें से कौन-सा संघवाद की गलत समझ को दर्शाता है? भारत को संघीय देश क्या बनाता है?

# # क्या बनाता है भारत को एक संघीय देश? हमने पहले देखा कि छोटे देश जैसे बेल्जियम और श्रीलंका को विविधता के प्रबंधन में बहुत समस्याओं का सामना करना पड़ता है। क्या होता है एक विशाल देश जैसे भारत के साथ, जिसमें इतनी सारी भाषाएँ, धर्म और क्षेत्र हैं? क्या हैं वे व्यवस्थाएँ जिनमें हमारा देश शक्ति साझा करता है? आइए हम प्रारंभ करते हैं संविधान से। भारत एक स्वतंत्र राष्ट्र के रूप में उभरा एक दर्दनाक और खूनी विभाजन के बाद। जल्दी ही स्वतंत्रता के बाद, कई राजसी राज्य इस देश का हिस्सा बन गए। इस संविधान ने भारत को राज्यों के संघ के रूप में घोषित किया। यद्यपि इसने ‘संघ’ शब्द का प्रयोग नहीं किया, भारतीय संघ संघवाद के सिद्धांत पर आधारित है। > Isn’t that अजीब? क्या हमारे संविधान निर्माता संघवाद के बारे में नहीं जानते थे? या वे इस बारे में बात करने से बचना चाहते थे?

आइए हम पीठ से उपरोक्त सात विशेषताओं का उल्लेख करें। हम देख सकते हैं कि ये सभी विशेषताएँ भारतीय संविधान के इस प्रावधान में लागू होती हैं। यह संविधान मूल रूप से सरकार की दो-स्तरीय प्रणाली प्रदान करता है - संघ सरकार या जिसे हम केंद्र सरकार कहते हैं, जो संघ का भारत का प्रतिनिधित्व करती है और राज्य सरकारें। बाद में, संघवाद का एक तीसरा स्तर पंचायतों और नगरपालिकाओं के रूप में जोड़ा गया। किसी भी संघ की तरह, इन विभिन्न स्तरों को अलग-अलग क्षेत्राधिकार प्राप्त हैं। संविधान ने स्पष्ट रूप से संघ सरकार और राज्य सरकारों के बीच विधायी शक्तियों के तीन-तरफा वितरण का प्रावधान किया है। इस प्रकार, इसमें तीन सूचियाँ शामिल हैं:

संघ सूची में शामिल हैं राष्ट्रीय महत्व के विषय, जैसे रक्षा, विदेशी मामले, बैंकिंग, संचार और मुद्रा। इन्हें इस सूची में शामिल किया गया है क्योंकि इन मामलों पर पूरे देश में एकसमान नीति की आवश्यकता होती है। संघ सरकार अकेली इन विषयों से संबंधित कानून बना सकती है जो संघ सूची में उल्लेखित हैं।

राज्य सूची में शामिल हैं राज्य और स्थानीय महत्व के विषय, जैसे पुलिस, व्यापार, वाणिज्य, कृषि और सिंचाई। राज्य सरकारें अकेली इन विषयों से संबंधित कानून बना सकती हैं जो राज्य सूची में उल्लेखित हैं।

समवर्ती सूची में शामिल हैं ऐसे विषय जिनमें संघ सरकार और राज्य सरकार दोनों की रुचि होती है, जैसे शिक्षा, वन, व्यापार संघ, विवाह, गोद लेना और उत्तराधिकार। संघ सरकार और राज्य सरकार दोनों इस सूची में उल्लेखित विषयों पर कानून बना सकती हैं। यदि उनके कानून एक-दूसरे से संघर्ष करते हैं, तो संघ सरकार द्वारा बनाया गया कानून प्रबल होगा।

विषय क्या है जो इन तीन सूचियों में किसी के अंतर्गत नहीं आता? या क्या यह विषय कंप्यूटर सॉफ्टवेयर है जो संविधान बनने के बाद आया? हमारे संविधान के अनुसार, संघ सरकार को विधान बनाने की शक्ति है, पर ये ‘अवशिष्ट’ विषय हैं।

हमने ऊपर नोट किया है कि अधिकांश संघ ऐसे होते हैं जो बनाए गए हैं ‘पकड़ना साथ में’ करके न कि दो बराबर शक्तियों से अपनी घटक इकाइयों के साथ। इस प्रकार, भारतीय संघ के सभी राज्यों में समान शक्तियाँ नहीं होती हैं। कुछ राज्य विशेष स्थिति का आनंद लेते हैं। ऐसे राज्य जैसे असम, नागालैंड, अरुणाचल प्रदेश और मिजोरम भारत के संविधान के निश्चित प्रावधानों (अनुच्छेद 371) के तहत विशेष शक्तियों का आनंद लेते हैं क्योंकि इनकी विशिष्ट सामाजिक और ऐतिहासिक परिस्थितियाँ हैं। ये विशेष शक्तियाँ विशेष रूप से संबंधित होती हैं स्वदेशी लोगों के भूमि अधिकारों के संरक्षण, उनकी संस्कृति और सरकारी सेवाओं में रोज़गार के पक्षपाती नियमों से। जो भारतीय इस राज्य के स्थायी निवासी नहीं हैं, वे यहाँ भूमि या घर नहीं खरीद सकते। समान विशेष प्रावधान भारत के कुछ अन्य राज्यों के लिए भी मौजूद हैं जैसे कुँआ। भारतीय संघ की कुछ ऐसी इकाइयाँ भी हैं जो बहुत कम शक्तियों का आनंद लेती हैं। ये क्षेत्रफल ऐसे होते हैं जो बहुत छोटे होते हैं एक स्वतंत्र राज्य बनने के लिए लेकिन जिन्हें किसी मौजूदा राज्य के साथ मिलाया नहीं जा सकता। ये क्षेत्रफल, जैसे चंडीगढ़, या लक्षद्वीप या दिल्ली की राजधानी, संघ क्षेत्र कहे जाते हैं। इन क्षेत्रों को राज्य जैसी शक्तियाँ नहीं होती हैं। इन क्षेत्रों का प्रशासन केंद्र सरकार के पास विशेष शक्तियों के साथ होता है।

साझा शक्ति का यह संघ राज्य सरकारों और केंद्र सरकार के बीच संविधान की बुनियादी संरचना है। इस साझा शक्ति व्यवस्था में परिवर्तन करना आसान नहीं है। संसद स्वयं इस व्यवस्था में परिवर्तन नहीं कर सकती। किसी भी परिवर्तन को सर्वप्रथम संसद के दोनों सदनों से न्यूनतम दो-तिहाई बहुमत से पारित होना चाहिए। तत्पश्चात इसे कुल राज्यों के विधानमंडलों के न्यूनतम आधे द्वारा अनुमोदित होना चाहिए। न्यायपालिका संवैधानिक प्रावधानों और प्रक्रियाओं के कार्यान्वयन की निगरानी में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। शक्तियों के विभाजन से संबंधित किसी विवाद के मामले में उच्च न्यायालय और सर्वोच्च न्यायालय निर्णय लेते हैं। संघ और राज्य सरकारें कर लगाकर संसाधन जुटाने की शक्ति रखती हैं और संविधान निर्धारित करता है कि प्रत्येक सरकार की क्या जिम्मेदारियां हैं।

यदि कृषि और वाणिज्य राज्य विषय हैं, तो हमारे पास संघीय कैबिनेट में कृषि और वाणिज्य के मंत्री क्यों हैं?

आइए हम ऑल इंडिया रेडियो पर एक सप्ताह तक रोज़ाना प्रसारित होने वाले एक राष्ट्रीय और एक क्षेत्रीय समाचार बुलेटिन सुनें। इन समाचार बुलेटिनों से ऐसी समाचार वस्तुओं की सूची बनाएं जो सरकार की नीतियों या निर्णयों से संबंधित हों, और उन्हें निम्नलिखित श्रेणियों में वर्गीकृत करें:

• समाचार वस्तुएँ जो केवल केंद्र सरकार से संबंधित हैं,
• समाचार वस्तुएँ जो केवल आपके या किसी अन्य राज्य सरकार से संबंधित हैं,
• समाचार वस्तुएँ जो केंद्र और राज्य सरकारों के बीच संबंधों से संबंधित हैं।

संशोधित करें:

• पोखरण, वह स्थान जहाँ भारत ने अपने परमाणु परीक्षण संचालित किए, राजस्थान में स्थित है। मान लीजिए यह राजस्थान की सरकार केंद्र सरकार की परमाणु नीति का विरोध करती है, क्या वह भारत में संचालित होने वाले परमाणु परीक्षणों को रोक सकती है?

• मान लीजिए सिक्किम की सरकार अपने स्कूलों में नई पाठ्यपुस्तकें पेश करना चाहती है। लेकिन केंद्र सरकार को इन नई पाठ्यपुस्तकों की शैली और सामग्री पसंद नहीं है। क्या इस स्थिति में राज्य सरकार को इन पाठ्यपुस्तकों को लागू करने से पहले केंद्र सरकार की अनुमति लेनी होगी?

• मान लीजिए आंध्र प्रदेश, छत्तीसगढ़ और ओडिशा के मुख्यमंत्रियों की नक्सलवाद से निपटने के लिए अपने राज्यों की पुलिस के प्रतिक्रिया करने के तरीकों पर विभिन्न नीतियाँ हैं। क्या भारत के प्रधानमंत्री हस्तक्षेप कर सकते हैं और ऐसा आदेश पारित कर सकते हैं जिसका पालन सभी मुख्यमंत्रियों को करना होगा?

कैसे संघवाद अभ्यास में किया जाता है?

संवैधानिक प्रावधान इस सफलता के लिए आवश्यक हैं, लेकिन ये पर्याप्त नहीं हैं। यदि भारत में यह संघीय प्रयोग सफल हुआ है, तो यह केवल इसलिए नहीं कि संवैधानिक प्रावधानों को स्पष्ट रूप से रखा गया है। वास्तव में भारत में संघवाद की सफलता इसलिए संभव हुई है क्योंकि यह हमारे देश की लोकतांत्रिक राजनीति की प्रकृति से जुड़ी हुई है। यह सुनिश्चित किया गया कि संघवाद की यह आत्मा—विविधता के प्रति सम्मान और साथ जीने की इच्छा—हमारे देश के साझा आदर्श बन गए। आइए हम देखें कि यह कुछ प्रमुख तरीकों से कैसे हुआ।

भाषा संबंधी राज्यों

यह सृजन भाषा आधारित राज्यों का पहला और प्रमुख परीक्षण था हमारे देश की लोकतांत्रिक राजनीति में। यदि तुम भारत के राजनीतिक नक्शे को देखो—जब इसकी लोकतांत्रिक यात्रा 1947 में शुरू हुई और जब वह 2019 तक पहुँची—तो तुम इस परिवर्तन की हद से आश्चर्यचकित हो जाओगे। बहुत-से पुराने राज्य गायब हो गए और कई नए राज्य बनाए गए। इन राज्यों के क्षेत्रफल, सीमाएँ और नाम बदल दिए गए। 1947 में भारत के कई पुराने राज्यों की सीमाएँ इसलिए बदली गईं ताकि नए राज्य बन सकें। यह सुनिश्चित किया गया कि जो लोग एक ही भाषा बोलते थे वे एक ही राज्य में रहें। कुछ राज्य भाषा के आधार पर नहीं, बल्कि संस्कृति, जातीयता या भूगोल के आधार पर बनाए गए। इनमें नागालैंड, उत्तराखंड और झारखंड जैसे राज्य शामिल हैं।

क्या आपका गाँव/नगर/शहर उसी राज्य में आता है जो स्वतंत्रता के बाद से है? यदि नहीं, तो इस राज्य का पहले क्या नाम था?

क्या आप उन तीन राज्यों के नाम बता सकते हैं जो 1947 के बाद बदल दिए गए?

ऐसे तीन राज्यों की पहचान कीजिए जो बड़े राज्यों से अलग किए गए थे। जब राज्यों के निर्माण की माँग भाषा के आधार पर उठाई गई, तो कुछ राष्ट्रीय नेता इस बात से डर गए कि इससे देश का विघटन होगा। केन्द्रीय सरकार ने कुछ समय तक भाषा के आधार पर राज्यों के निर्माण का विरोध किया। लेकिन अनुभव ने दिखाया है कि भाषा के आधार पर बने राज्यों ने वास्तव में देश को अधिक संयुक्त बनाया है। इससे प्रशासन भी आसान हुआ है।

भाषा नीति

भारतीय संघ के लिए यह भाषा नीति दूसरा परीक्षण है। हमारे संविधान ने राष्ट्रीय भाषा के रूप में किसी एक भाषा को यह स्थिति नहीं दी। हिंदी को आधिकारिक भाषा के रूप में पहचाना गया था, लेकिन हिंदी केवल लगभग 40 प्रतिशत भारतीयों की मातृभाषा है। इसलिए अन्य भाषाओं की रक्षा के लिए कई सुरक्षा उपाय थे। हिंदी के अतिरिक्त संविधान द्वारा 21 अन्य भाषाओं को भी मान्यता प्राप्त भाषाओं के रूप में निर्धारित किया गया है। केंद्र सरकार की परीक्षाओं में उम्मीदवार इनमें से किसी भी भाषा में परीक्षा दे सकता है। राज्यों की अपनी-अपनी आधिकारिक भाषाएँ हैं। अधिकांश सरकारी काम राज्य की आधिकारिक भाषा में ही होते हैं।

विपरीत श्री लंका के, हमारे देश ने इस नेता द्वारा अपनाए गए दृष्टिकोण को बहुत सावधानी से अपनाया। संविधान के अनुसार, 1965 तक आधिकारिक उद्देश्यों के लिए अंग्रेज़ी के उपयोग को रोका गया था। हालांकि, गैर-हिंदी बोलने वाले राज्यों ने अंग्रेज़ी के उपयोग को जारी रखने की मांग की। तमिलनाडु में इसने हिंसक रूप ले लिया। केंद्र सरकार ने अंग्रेज़ी और हिंदी दोनों को आधिकारिक उद्देश्यों के लिए जारी रखने पर सहमति व्यक्त करके प्रतिक्रिया दी। कई आलोचकों ने सोचा कि यह समाधान अंग्रेज़ी-बोलने वाले कुलीन वर्ग को पसंद आया। हिंदी का प्रचार भारत सरकार की आधिकारिक नीति के रूप में जारी रहा। केंद्र सरकार उन राज्यों में हिंदी लागू नहीं कर सकती जहाँ लोग विभिन्न भाषाएँ बोलते हैं। भारतीय राजनीतिक नेताओं द्वारा दिखाए गए इस लचीलेपन ने हमारे देश को श्री लंका जैसी स्थिति से बचने में मदद की।

क्यों हिंदी? क्यों नहीं बांग्ला या तेलुगु?

केंद्र-राज्य संबंध

पुनर्गठन ने केंद्र-राज्य संबंधों को एक ऐसे रास्ते पर डाल दिया है जिससे संघवाद को अधिक मजबूत बनाया गया है। यह संवैधानिक व्यवस्थाएँ साझा शक्तियों के वास्तविक कार्यान्वयन पर कितनी प्रभावी हैं, यह बड़े पैमाने पर इस बात पर निर्भर करता है कि शासन करने वाले दल और नेता इन व्यवस्थाओं का पालन कैसे करते हैं। लंबे समय तक, केंद्र और अधिकांश राज्यों में एक ही पार्टी का शासन रहा। इसका अभिप्रेत परिणाम यह रहा कि राज्य सरकारों ने स्वायत्त संघीय इकाइयों के रूप में अपने अधिकारों का प्रयोग नहीं किया। जब भी राज्य स्तर पर शासन करने वाली पार्टी केंद्र पर शासित पार्टी से भिन्न रही, केंद्र में सत्तारूढ़ दल ने राज्यों की शक्ति को कमजोर करने की कोशिश की। उन दिनों में, केंद्र सरकार ने अक्सर संविधान का दुरुपयोग कर प्रतिद्वंद्वी दलों द्वारा नियंत्रित राज्य सरकारों को बर्खास्त कर दिया। इससे संघवाद की आत्मा कमजोर हुई।

यह सब बदला गया 1990 के बहुत बाद में। इस अवधि में आरा उठो का क्षेत्रीय राजनीतिक दल इस देश के कई राज्यों में उभरा। यह केंद्र में गठबंधन सरकारों के युग की भी शुरुआत थी। चूंकि लोकसभा में किसी एकल पार्टी को स्पष्ट बहुमत नहीं मिला, प्रमुख राष्ट्रीय दलों को कई क्षेत्रीय दलों सहित कई दलों के साथ मिलकर केंद्र पर सरकार बनानी पड़ी।

शब्दावली गठबंधन सरकार: एक ऐसी सरकार जो कम से कम दो राजनीतिक दलों के साथ मिलकर बनाई जाती है। आमतौर पर गठबंधन में भागीदार दल एक राजनीतिक गठबंधन बनाते हैं और एक सामान्य कार्यक्रम अपनाते हैं। यह राज्यों को अधिक शक्तियों की मांग करने के लिए प्रेरित करता है। गठबंधन सरकार के लिए खतरा बना रहता है।

यहाँ दो कार्टून हैं जो केंद्र और राज्यों के बीच के संबंध दिखाते हैं। क्या यह राज्यों को केंद्र के साथ भिक्षा माँगने के लिए कटोरा लेकर जाना चाहिए? कैसे संभव है कि एक नेता गठबंधन की सरकार चलाते हुए अपने साझेदारों को संतुष्ट रखे? यह नई संस्कृति की ओर एक कदम है जो सत्ता साझा करने और राज्य सरकारों की स्वायत्तता के प्रति सम्मान को दर्शाता है। यह प्रवृत्ति सर्वोच्च न्यायालय के एक प्रमुख निर्णय द्वारा समर्थित थी, जिसने केंद्र सरकार के लिए राज्य सरकारों को मनमाने ढंग से बर्खास्त करना कठिन बना दिया। इस प्रकार, संघीय सत्ता का साझाकरण आज अधिक प्रभावी है, जितना यह संविधान के प्रारंभिक वर्षों में था।

क्या तुम्हारा सुझाव है कि प्रादेशिकता हमारे लोकतंत्र के लिए अच्छी है? क्या तुम गंभीर हो? भाषा संबंधी विविधता का भारत

भारत में कितनी भाषाएँ बोली जाती हैं? इसका उत्तर इस बात पर निर्भर करता है कि गिनती कैसे की जाए। नवीनतम जानकारी के अनुसार, 2011 में आयोजित भारत की जनगणना में 1300 से अधिक विशिष्ट भाषाओं का उल्लेख किया गया, जिन्हें लोगों ने अपनी मातृभाषा के रूप में बताया। इन भाषाओं को कुछ प्रमुख भाषाओं के अंतर्गत समूहबद्ध किया गया। उदाहरण के लिए, भोजपुरी, मगधी, बुंदेलखंडी, छत्तीसगढ़ी, राजस्थानी और कई अन्य भाषाओं को ‘हिंदी’ के अंतर्गत समूहबद्ध किया गया। इस समूहन के बाद, जनगणना में 121 प्रमुख भाषाएँ पाई गईं। इनमें से 22 भाषाएँ भारतीय संविधान की आठवीं अनुसूची में शामिल हैं और इन्हें ‘निर्धारित भाषाएँ’ कहा जाता है। अन्य को ‘गैर-निर्धारित भाषाएँ’ कहा जाता है। भाषाओं की दृष्टि से भारत शायद दुनिया का सबसे विविध देश है।

देखो, यह संलग्न तालिका स्पष्ट करती है कि यह कोई एक भाषा नहीं है जो भारत की जनसंख्या के बहुमत की मातृभाषा है। सबसे बड़ी भाषा, हिंदी, केवल लगभग 44 प्रतिशत भारतीयों की मातृभाषा है। यदि हम उन सभी को जोड़ दें जो हिंदी को अपनी दूसरी या तीसरी भाषा के रूप में जानते हैं, तो भी यह कुल संख्या 2011 में 50 प्रतिशत से कम थी। अंग्रेज़ी की बात करें तो केवल 0.02 प्रतिशत भारतीयों ने इसे अपनी मातृभाषा के रूप में दर्ज किया। अन्य 11 प्रतिशत ने इसे दूसरी या तीसरी भाषा के रूप में जाना। इस तालिका को ध्यान से पढ़ो, लेकिन तुम्हें इसे याद करने की जरूरत नहीं है। बस निम्नलिखित करो: - इस जानकारी के आधार पर एक बार या पाई चार्ट बनाओ। - भारत के भाषाई विविधता के मानचित्र को छायांकन करके तैयार करो जिससे पता चले कि देश के किन क्षेत्रों में ये भाषाएँ बोली जाती हैं। भारत में बोली जाने वाली तीन ऐसी भाषाओं के बारे में खोजो जो इस तालिका में शामिल नहीं हैं। भारत की भाषाएँ

| भाषा | अनुपात का
वक्ता (%) | | : - - - | : - - - | | असमिया | 1.26 | | बांग्ला | 8.03 | | बोडो | 0.12 | | डोगरी | 0.21 | | गुजराती | 4.58 | | हिंदी | 43.63 | | कन्नड़ | 3.61 | | कश्मीरी | 0.56 | | कोंकणी | 0.19 | | मैथिली | 1.12 | | मलयालम | 2.88 | | मणिपुरी | 0.15 | | मराठी | 6.86 | | नेपाली | 0.24 | | ओड़िया | 3.10 | | पंजाबी | 2.74 | | संस्कृत | $\mathrm{N}$ | | संताली | 0.61 | | सिंधी | 0.23 | | तमिल | 5.70 | | तेलुगु | 6.70 | | उर्दू | 4.19 | | | | $\mathrm{N}$ - नगण्य के लिए। - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - > आइए संशोधित करें यह निम्नलिखित अंश से एक लेख द्वारा नोट किया गया इतिहासकार, रामचंद्र गुहा, जो प्रकट हुआ था इस गुणा में भारत पर 1 नवम्बर, 2006:

यह रिपोर्ट राज्य पुनर्गठन आयोग (एसआरसी) की थी, जिसे ठीक 50 वर्ष पहले 1 नवंबर 1956 को लागू किया गया था। इसने अपने समय और अपने तरीके से इस राष्ट्र के राजनीतिक और संस्थागत जीवन को रूपांतरित किया। गांधी और अन्य नेताओं ने वादा किया था कि जब स्वतंत्रता आएगी, तो यह नया राष्ट्र भाषा के सिद्धांत पर आधारित प्रांतों के एक नए समुच्चय पर आधारित होगा। हालांकि, जब भारत 1947 में आखिरकार मुक्त हुआ, तो यह विभाजित भी हुआ। विभाजन एक आदिम संलग्नक के विश्वास का परिणाम था; फिर कितना अधिक विभाजन होगा अन्य आदिम निष्ठाओं - भाषा, सीसा - से? इसलिए नेहरू, पटेल और राजाजी ने इस सोच को आगे बढ़ाया। भारतीय एकता को कमजोर करने की बजाय, भाषा के आधार पर राज्यों ने इसे मजबूत करने में मदद की। यह सिद्ध हुआ है कि कन्नड़िग और भारतीय, बांग्ला और भारतीय, तमिल और भारतीय, गुजराती और भारतीय होना पूरी तरह संगत है। यद्यपि ये भाषा-आधारित राज्य कभी-कभी एक-दूसरे से झगड़ते भी हैं।

हालाँकि ये विवाद सुंदर नहीं हैं, वे तथ्यों को दूर करने में सक्षम हैं, जो बदतर हो सकते हैं। यह निर्माण भाषा संबंधी राज्यों का है जिससे भारत से भागना संभव हो गया है, जो अभी भी एक बदतर भाग्य हो सकता है। यदि यह भावनाएँ मूल वक्ता की तेलुगु, मराठी आदि भाषाओं की थीं और अनदेखी कर दी गईं, तो हमारे पास यह हो सकता था: ‘एक भाषा: 14 या 15 राष्ट्र’। लीजिए इस उदाहरण को - आपका अपना राज्य या कोई अन्य राज्य जो भाषा संबंधी पुनर्गठन से प्रभावित हुआ था। लिखिए एक छोटा नोट इस तर्क के पक्ष या विपक्ष में जो लेखक ने इस उदाहरण के आधार पर दिया है।

विकेंद्रीकरण में भारत

हमने ऊपर नोट किया है कि संघीय सरकारें दो या अधिक स्तरों की सरकारें होती हैं। हमने इसलिए दो-स्तरीय सरकार में अपने देश की चर्चा की है। लेकिन भारत जैसा विशाल देश केवल इन दो स्तरों के माध्यम से नहीं चलाया जा सकता। भारत के राज्य स्वतंत्र देशों जितने बड़े हैं; यूरोप में, उत्तर प्रदेश की जनसंख्या रूस से अधिक है और महाराष्ट्र जर्मनी जितना बड़ा है। इन राज्यों में आंतरिक रूप से बहुत विविधता है। इसलिए इन राज्यों के भीतर शक्ति साझा करने की आवश्यकता है। संघीय भारत में शक्ति साझा करने के लिए राज्य सरकारों से नीचे एक और स्तर की सरकार की जरूरत है। यह शक्ति के विकेंद्रीकरण का तर्क है। इस प्रकार परिणामस्वरूप एक तृतीय स्तर की सरकार बनती है, जिसे स्थानीय सरकार कहा जाता है।

जब शक्ति को केंद्रीय और राज्य सरकारों से लेकर स्थानीय सरकारों को सौंपा जाता है, तो इसे विकेंद्रीकरण कहा जाता है। विकेंद्रीकरण के पीछे मूल विचार यह है कि ऐसी कई समस्याएँ और मुद्दे होते हैं जिनका समाधान स्थानीय स्तर पर सबसे अच्छे तरीके से किया जा सकता है। लोगों को अपने क्षेत्र की समस्याओं की बेहतर समझ होती है। उन्हें यह भी बेहतर जानकारी होती है कि धन कहाँ खर्च करना है और चीज़ों का प्रबंधन कैसे अधिक प्रभावी ढंग से किया जा सकता है। इसके अतिरिक्त, स्थानीय स्तर पर लोगों के लिए निर्णय लेने में सीधे भाग लेना संभव होता है। यह लोकतांत्रिक भागीदारी की आदत को बढ़ावा देता है। स्थानीय सरकार लोकतंत्र के एक महत्वपूर्ण सिद्धांत, अर्थात् स्थानीय स्वशासन, को समझने का सबसे अच्छा तरीका है।

विकेंद्रीकरण की आवश्यकता को हमारे संविधान में मान्यता प्राप्त थी। तब से, गाँव और नगर स्तर तक शक्ति को विकेंद्रीकृत करने के कई प्रयास किए गए। ग्रामीण क्षेत्रों में पंचायतें और शहरी क्षेत्रों में नगरपालिकाएँ सभी राज्यों में बनाई गईं। लेकिन ये सीधे राज्य सरकारों के नियंत्रण में थीं। इन स्थानीय सरकारों के चुनाव नियमित रूप से नहीं कराए जाते थे। स्थानीय सरकारों के पास अपने स्वयं के कोई अधिकार या संसाधन नहीं थे। इस प्रकार, प्रभावी रूप से विकेंद्रीकरण बहुत कम था। विकेंद्रीकरण की दिशा में एक प्रमुख कदम 1992 में उठाया गया। संविधान को संशोधित कर तीसरे स्तर के लोकतंत्र को अधिक शक्तिशाली और प्रभावी बनाया गया।

• अब यह संवैधानिक रूप से अनिवार्य है कि स्थानीय सरकारों के लिए नियमित चुनाव हों।
• इन निर्वाचित निकायों और कार्यकारी प्रमुखों की इन संस्थाओं में सीटें आरक्षित हैं निर्धारित जातियों, निर्धारित जनजातियों और अन्य पिछड़ा वर्गों के लिए।
• सभी स्थितियों में कम से कम एक-तिहाई सीटें महिलाओं के लिए आरक्षित हैं।
• एक स्वतंत्र संस्था, राज्य चुनाव आयोग, प्रत्येक राज्य में बनाया गया है पंचायत और नगरपालिका चुनावों का संचालन करने के लिए।
• राज्य सरकारों के लिए आवश्यक है कि वे स्थानीय सरकारों के साथ कुछ शक्तियाँ और राजस्व साझा करें। यह साझा करने की प्रकृति राज्य से राज्य में परिवर्तनशील है।

ग्रामीण स्थानीय सरकार लोकप्रिय रूप से पंचायती राज के नाम से जानी जाती है। प्रत्येक गांव, या कुछ राज्यों में गांवों के समूह, में एक ग्राम पंचायत होती है। यह एक परिषद होती है जिसमें कई वार्ड सदस्य, जिन्हें अक्सर पंच कहा जाता है, और एक अध्यक्ष या सरपंच शामिल होते हैं। वे उस वार्ड या गांव में रहने वाले सभी वयस्कों द्वारा सीधे चुने जाते हैं। यह पूरे गांव के लिए निर्णय लेने वाली संस्था है। यह पंचायत ग्राम सभा के समग्र पर्यवेक्षण के अंतर्गत कार्य करती है। गांव के सभी मतदाता इसके सदस्य होते हैं। इसे वर्ष में कम से कम दो या तीन बार मिलना होता है ताकि ग्राम पंचायत के वार्षिक बजट को स्वीकृत किया जा सके और ग्राम पंचायत के प्रदर्शन की समीक्षा की जा सके।

स्थानीय सरकार की संरचना ऊपर से नीचे की ओर जाती है। सबसे ऊपर ज़िला स्तर होता है। कुछ ग्राम पंचायतों के समूह को मिलाकर जो इकाई बनती है, उसे आमतौर पर पंचायत समिति या ब्लॉक या मंडल कहा जाता है। यह एक प्रतिनिधि निकाय होता है जिसके सदस्य उस क्षेत्र की सभी पंचायतों के सदस्यों द्वारा निर्वाचित होते हैं। सभी पंचायत समितियों या मंडलों को मिलाकर एक ज़िला बनता है जिसे ज़िला परिषद कहा जाता है। ज़िला परिषद के अधिकांश सदस्य निर्वाचित होते हैं। उस ज़िले से संबंधित लोक सभा और विधान सभा के सदस्य तथा कुछ अन्य ज़िला स्तरीय अधिकारी भी इसके सदस्य होते हैं। ज़िला परिषद का अध्यक्ष इसका राजनीतिक प्रमुख होता है।

इसी प्रकार, स्थानीय सरकार का अस्तित्व शहरी क्षेत्रों में भी है। नगरपालिकाएँ छोटे शहरों में होती हैं। बड़े शहरों में नगरपालिका निगम का गठन होता है। दोनों नगरपालिकाएँ और नगरपालिका निगम निर्वाचित निकायों द्वारा नियंत्रित होते हैं जिनमें जनता के प्रतिनिधि होते हैं। नगरपालिका अध्यक्ष उस नगरपालिका का राजनीतिक प्रमुख होता है। नगरपालिका निगम में ऐसे अधिकारी को मेयर कहा जाता है। प्रधानमंत्री देश चलाते हैं। मुख्यमंत्री राज्य चलाते हैं। तार्किक रूप से फिर ज़िला परिषद के अध्यक्ष को ज़िला चलाना चाहिए। फिर डी.एम. या कलेक्टर ज़िले का प्रशासन क्यों करते हैं?

ये समाचार-पत्र की कतरनें भारत में विकेंद्रीकरण के प्रयास के बारे में क्या कहती हैं? ———— ब्राज़ील में एक प्रयोग

एक शहर जिसे पोर्टो आलेग्रे कहा जाता है, ब्राज़ील में एक असाधारण प्रयोग के तहत विकेंद्रीकरण और भागीदारीपूर्ण लोकतंत्र का संयोजन लाया गया। यह शहर एक समांतर संगठन के साथ चलता है जो नगरपालिका परिषद के ऊपर है, जिससे स्थानीय निवासियों को अपने शहर के बारे में वास्तविक निर्णय लेने में सक्षम बनाता है। इस शहर के लगभग 13 लाख लोग अपने शहर के बजट को बनाने में भाग लेते हैं। यह शहर कई क्षेत्रों या वार्ड्स में विभाजित है। प्रत्येक क्षेत्र में एक बैठक होती है, जैसे ग्राम सभा, जिसमें उस क्षेत्र में रहने वाला कोई भी व्यक्ति भाग ले सकता है। कुछ बैठकें ऐसी होती हैं जिनमें पूरे शहर को प्रभावित करने वाले मुद्दों पर चर्चा होती है। इस शहर का कोई भी नागरिक इन बैठकों में भाग ले सकता है। इन बैठकों में शहर के बजट पर चर्चा की जाती है। इन प्रस्तावों को नगरपालिका के पास रखा जाता है जो अंतिम निर्णय लेती है।

हर वर्ष लगभग 20,000 लोग इस अभ्यास में भाग लेने का निर्णय लेते हैं। यह विधि सुनिश्चित करती है कि धन का उपयोग केवल उन उपनिवेशों में हो जहाँ धनी लोग रहते हैं। बसें अब इन गरीब उपनिवेशों से नहीं चलाई जा सकतीं और बस्ती-निवासियों को बिना पुनर्वास के बेदखल नहीं किया जा सकता। हमारे देश में केरल के कुछ क्षेत्रों में इसी प्रकार का प्रयोग किया गया है। सामान्य लोगों ने अपने स्थान के विकास के लिए योजना बनाने में भाग लिया।

यह नई प्रणाली स्थानीय सरकार की है। यह दुनिया में लोकतंत्र चलाने का सबसे बड़ा प्रयोग है। इसकी पंचायतों और नगरपालिकाओं आदि में लगभग 36 लाख निर्वाचित प्रतिनिधि हैं—पूरे देश में फैले हुए। यह संख्या दुनिया के कई देशों की जनसंख्या से भी अधिक है। स्थानीय सरकार को संवैधानिक दर्जा मिलना हमारे देश में लोकतंत्र को मज़बूत करने में मददगार रहा है। इससे हमारे लोकतंत्र में महिलाओं की भागीदारी और आवाज़ भी बढ़ी है। परंतु इसी समय कई कठिनाइयाँ भी हैं। चुनाव तो नियमित और उत्साहपूर्वक होते हैं, पर ग्राम सभाएँ नियमित नहीं बुलाई जातीं। अधिकांश राज्य सरकारों ने महत्वपूर्ण अधिकार स्थानीय सरकारों को नहीं सौंपे हैं, न ही उन्हें पर्याप्त संसाधन दिए गए हैं। इस प्रकार हमें स्व-शासन के आदर्श को साकार करने के लिए अभी भी लंबा रास्ता तय करना है।

आओ खोजें बाहर

खोजें बाहर के बारे में यह स्थानीय सरकार में यह गाँव या नगर तुम जीना में। अगर तुम जीना में एक गाँव, खोजें बाहर यह नाम का यह निम्नलिखित: आपका पांच या वार्ड सदस्य, आपका सरपंच, आपका पंचायत समिति, यह अध्यक्ष का आपका ज़िला परिषद। भी खोजें बाहर जब किया यह अंतिम बैठक का यह ग्राम सभा लेना स्थान और कैसे बहुत लोग ले लिया भाग में वह। अगर तुम जीना में शहरी क्षेत्रफल, खोजें बाहर यह नाम का आपका नगरपालिका पार्षद, और यह नगरपालिका अध्यक्ष या मेयर। भी खोजें बाहर के बारे में यह बजट का आपका नगरपालिका निगम, नगरपालिका और यह प्रमुख वस्तुएँ पर कौन सा धन था व्यतीत।

व्यायाम

1. स्थान ज्ञात करना यह निम्नलिखित राज्य पर एक खाली रूपरेखा राजनीतिक मानचित्र का भारत: मणिपुर, सिक्किम, छत्तीसगढ़ और गोवा।

2. पहचानिए और छाया तीन संघीय देश (अन्य से भारत) पर एक खाली रूपरेखा राजनीतिक मानचित्र का यह दुनिया।

३. इस अभ्यास की एक विशेषता यह है कि भारत में संघवाद समानता और विविधता दोनों को साथ लाता है, जैसे बेल्जियम में होता है।

४. संघीय और एककीय सरकार के बीच मुख्य अंतर क्या है? एक उदाहरण सहित समझाइए।

५. १९९२ के संवैधानिक संशोधन से पहले और बाद में स्थानीय सरकारों के बीच दो अंतर बताइए।

६. रिक्त स्थान भरिए: चूंकि संयुक्त राज्य एक ____________ प्रकार का संघ है, सभी अवयव राज्यों के पास बराबर शक्तियाँ होती हैं और राज्य __________ हैं संघीय सरकार के विस-à-विस। लेकिन भारत एक ___________ प्रकार का संघ है और कुछ राज्यों के पास अन्य से अधिक शक्ति होती है। भारत में __________ सरकार के पास अधिक शक्तियाँ हैं।

७. यहाँ भारत की भाषा नीति की तीन प्रतिक्रियाएँ दी गई हैं। इनमें से दो का तर्क और एक का उदाहरण देकर समर्थन कीजिए। संगीता: इस नीति से राष्ट्रीय एकता को मजबूती मिली है।

अरमान: भाषा-आधारित राज्य बनाने के लिए हमने सभी चेतनों को उनकी भाषा के अनुसार विभाजित किया है। हरिश: यह नीति केवल अंग्रेज़ी के प्रभुत्व को समाप्त करने और सभी अन्य भाषाओं की सहायता से उन्हें संघनित करने के लिए है। 8. यह संघीय सरकार की विशेषता पहचानती है: (a) राष्ट्रीय सरकार प्रांतीय सरकारों को कुछ शक्तियाँ देती है। (b) शक्ति विधायिका, कार्यपालिका और न्यायपालिका के बीच वितरित होती है। (c) निर्वाचित अधिकारी सरकार में सर्वोच्च शक्ति का प्रयोग करते हैं। (d) सरकारी शक्ति विभिन्न स्तरों की सरकारों के बीच विभाजित होती है। 9. भारतीय संविधान में कुछ विषयों की विभिन्न सूचियाँ दी गई हैं। उन्हें नीचे दी गई तालिका में संघ, राज्य और समवर्ती सूचियों के रूप में समूहबद्ध किया गया है। A. रक्षा; B. पुलिस; C. कृषि; D. शिक्षा; E. बैंकिंग; F. वन; G. संचार; H. Trade; I. विवाह |||||—|:—|:—| संघ सूची ||| राज्य सूची ||| समवर्ती सूची |||

10. निम्नलिखित युग्मों में से कौन-सा युग्म सही ढंग से मेल नहीं खाता है?

| (a) राज्य सरकार | राज्य सूची | | (b) केंद्र सरकार | संघ सूची | | (c) केंद्र और राज्य सरकारें | समवर्ती सूची | | (d) स्थानीय सरकारें | अवशिष्ट शक्तियाँ |

11. सूची I को सूची II से सुमेलित कीजिए और नीचे दिए गए कोडों का प्रयोग कर सही उत्तर चुनिए:

| सूची I | सूची II | | 1. भारत का संघ | A. प्रधानमंत्री | | 2. राज्य | B. सरपंच | | 3. नगर निगम | C. गवर्नर | | 4. ग्राम पंचायत | D. मेयर |

| 1 | 2 | 3 | 4 | | (a) | D | A | B | C | | (b) | B | C | D | A | | (c) | A | C | D | B | | (d) | C | D | A | B |

12. निम्नलिखित दो कथनों पर विचार कीजिए।

A. संघ में यह शक्तियाँ संघीय और प्रांतीय सरकारों के बीच स्पष्ट रूप से सीमांकित हैं। B. भारत एक संघ है क्योंकि संघ और राज्य सरकारों की शक्तियाँ संविधान में निर्दिष्ट हैं और उनका विशेष क्षेत्राधिकार उनके संबंधित विषयों पर होता है। C. श्रीलंका एक संघ है क्योंकि यह देश प्रांतों में विभाजित है। D. भारत एक संघ नहीं है क्योंकि राज्य की कुछ शक्तियाँ स्थानीय सरकारी निकायों को हस्तांतरित की गई हैं। उपर्युक्त कथनों में से कौन-से सही हैं? (a) A, B और C (b) A, C और D (c) A और B केवल (d) B और C केवल

📖 अगला चरण

1. अभ्यास प्रश्न: अपनी समझ का परीक्षण करें अभ्यास परीक्षण
2. अध्ययन सामग्री: व्यापक अध्ययन संसाधन का अन्वेषण करें
3. पिछले कागजात: परीक्षा कागजात की समीक्षा करें
4. दैनिक प्रश्नोत्तरी: आज की प्रश्नोत्तरी लें [[Sc_marker_0]]