अंतरराष्ट्रीय संदर्भ

भारत का जन्म एक अत्यंत कठिन और चुनौतीपूर्ण अंतरराष्ट्रीय संदर्भ में हुआ था। विश्व ने एक विनाशकारी युद्ध देखा था और पुनर्निर्माण के मुद्दों से जूझ रहा था; एक अंतरराष्ट्रीय संस्था की स्थापना का एक और प्रयास जारी था; उपनिवेशवाद के पतन के परिणामस्वरूप कई नए देश उभर रहे थे; और अधिकांश नए राष्ट्र कल्याण और लोकतंत्र की दोहरी चुनौतियों से निपटने का प्रयास कर रहे थे। स्वतंत्र भारत की विदेश नीति ने स्वतंत्रता के तुरंत बाद की अवधि में इन सभी चिंताओं को प्रतिबिंबित किया। वैश्विक स्तर पर इन कारकों के अलावा, भारत की अपनी चिंताएँ भी थीं। ब्रिटिश सरकार ने कई अंतरराष्ट्रीय विवादों की विरासत छोड़ी; विभाजन ने अपने दबाव पैदा किए, और गरीबी उन्मूलन का कार्य पहले से ही पूरा होने की प्रतीक्षा कर रहा था। यह समग्र संदर्भ था जिसमें भारत ने एक स्वतंत्र राष्ट्र-राज्य के रूप में विश्व मामलों में भागीदारी शुरू की।

एक ऐसे राष्ट्र के रूप में जो विश्व युद्ध की पृष्ठभूमि में जन्मा हो, भारत ने अपने विदेशी संबंधों का संचालन इस उद्देश्य से करने का निर्णय लिया कि सभी अन्य राष्ट्रों की संप्रभुता का सम्मान किया जाए और शांति के रखरखाव के माध्यम से सुरक्षा प्राप्त की जाए। यह उद्देश्य राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांतों में प्रतिध्वनित होता है।

जैसे किसी व्यक्ति या परिवार के व्यवहार को आंतरिक और बाहरी दोनों कारक प्रभावित करते हैं, वैसे ही किसी राष्ट्र की विदेश नीति को घरेलू और अंतरराष्ट्रीय दोनों परिवेश प्रभावित करते हैं। विकासशील देशों के पास अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था में अपनी चिंताओं को प्रभावी ढंग से रखने के लिए आवश्यक संसाधनों की कमी होती है। इसलिए वे उन्नत देशों की तुलना में अधिक सीमित लक्ष्यों का पीछा करते हैं। वे अपने पड़ोस में शांति और विकास पर अधिक ध्यान केंद्रित करते हैं। इसके अतिरिक्त, अधिक शक्तिशाली देशों पर उनकी आर्थिक और सुरक्षा संबंधी निर्भरता कभी-कभी उनकी विदेश नीति को प्रभावित करती है। द्वितीय विश्व युद्ध के तुरंत बाद की अवधि में, कई विकासशील राष्ट्रों ने उन शक्तिशाली देशों की विदेश नीति प्राथमिकताओं का समर्थन करना चुना, जो उन्हें सहायता या ऋण दे रहे थे। इसके परिणामस्वरूप विश्व के देशों का दो स्पष्ट शिविरों में विभाजन हो गया। एक शिविर संयुक्त राज्य अमेरिका और उसके पश्चिमी सहयोगियों के प्रभाव में था और दूसरा तत्कालीन सोवियत संघ के प्रभाव में था। आपने इसके बारे में समकालीन विश्व राजनीति की पुस्तक में पढ़ा है। आपने वहाँ गुटनिरपेक्ष आंदोलन नामक प्रयोग के बारे में पढ़ा है। जैसा कि आपने वहाँ भी पढ़ा है, शीत युद्ध के समाप्त होने ने अंतरराष्ट्रीय संबंधों के संदर्भ को पूरी तरह बदल दिया। लेकिन जब भारत ने स्वतंत्रता प्राप्त की और अपनी विदेश नीति बनानी शुरू की, तब

स्वतंत्रता में शामिल है: यह मूलतः और मूलभूत रूप से विदेशी संबंधों से बनी होती है। यही स्वतंत्रता की परीक्षा है। बाकी सब स्थानीय स्वायत्तता है। एक बार जब विदेशी संबंध आपके हाथ से निकलकर किसी और के हवाले चले जाते हैं, तो उस हद तक और उस माप में आप स्वतंत्र नहीं हैं।

जवाहरलाल नेहरू संविधान सभा में मार्च 1949 की बहस के दौरान।

संवैधानिक सिद्धांत

भारतीय संविधान का अनुच्छेद 51 ‘अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के प्रचार’ पर कुछ नीति निर्देशक तत्वों को निर्धारित करता है।

“राज्य प्रयास करेगा -

(क) अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा का प्रचार करना

(ख) राष्ट्रों के बीच न्यायसंगत और सम्मानजनक संबंध बनाए रखना

(ग) संगठित समाजों के आपसी व्यवहार में अंतरराष्ट्रीय कानून और संधि दायित्वों के प्रति सम्मान को बढ़ावा देना; और

(घ) अंतरराष्ट्रीय विवादों के मध्यस्थता द्वारा निपटारे को प्रोत्साहित करना।”

स्वतंत्रता के बाद के पहले दो दशकों में भारतीय राज्य ने इन सिद्धांतों को कितना अमल में लाया? आप अध्याय पढ़ने के बाद इस प्रश्न पर वापस आ सकते हैं।

शीत युद्ध अभी शुरू हो रहा था और दुनिया इन दो शिविरों में बंटती जा रही थी। क्या भारत पचास और साठ के दशक की वैश्विक राजनीति में इन दोनों शिविरों में से किसी एक से संबद्ध था? क्या यह अपनी विदेश नीति को शांतिपूर्वक चलाने और अंतरराष्ट्रीय संघर्षों से बचने में सफल रहा?

गुटनिरपेक्षता की नीति

भारतीय राष्ट्रीय आंदोलन एक अलग-थलग प्रक्रिया नहीं था। यह उपनिवेशवाद और साम्राज्यवाद के खिलाफ विश्वव्यापी संघर्ष का एक हिस्सा था। इसने कई एशियाई और अफ्रीकी देशों की मुक्ति आंदोलनों को प्रभावित किया। भारत की स्वतंत्रता से पहले, भारत के राष्ट्रवादी नेताओं और अन्य उपनिवेशों के नेताओं के बीच संपर्क थे, जो उपनिवेशवाद और साम्राज्यवाद के खिलाफ अपने सामान्य संघर्ष में एकजुट थे। द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान नेताजी सुभाष चंद्र बोस द्वारा भारतीय राष्ट्रीय सेना (आईएनए) का निर्माण स्वतंत्रता संग्राम के दौरान भारत और विदेशों में बसे भारतीयों के बीच स्थापित संबंधों का सबसे स्पष्ट प्रमाण था।

यह चौथा अध्याय है और एक बार फिर नेहरू! क्या वह कोई सुपरमैन थे या क्या? या उनकी भूमिका को बढ़ा-चढ़ाकर दिखाया गया है?

किसी राष्ट्र की विदेश नीति घरेलू और बाहरी कारकों की परस्पर क्रिया को दर्शाती है। इसलिए, वे उच्च आदर्श जिन्होंने भारत की स्वतंत्रता संग्राम को प्रेरित किया, उसकी विदेश नीति के निर्माण को भी प्रभावित किया। लेकिन भारत की स्वतंत्रता की प्राप्ति शीत युद्ध युग की शुरुआत के साथ हुई। जैसा कि आपने इस पुस्तक के पहले अध्याय, समकालीन विश्व राजनीति, में पढ़ा है, यह अवधि दो महाशक्तियों—अमेरिका और सोवियत संघ—के नेतृत्व वाले गुटों के बीच वैश्विक स्तर पर राजनीतिक, आर्थिक और सैन्य टकराव से चिह्नित थी। इसी अवधि में संयुक्त राष्ट्र की स्थापना, परमाणु हथियारों का सृजन, साम्यवादी चीन का उदय और उपनिवेशवाद के अंत की शुरुआत जैसी घटनाएँ भी हुईं। इसलिए भारत के नेतृत्व को अपने राष्ट्रीय हितों को प्रचलित अंतरराष्ट्रीय परिस्थितियों के भीतर आगे बढ़ाना पड़ा।

नेहरू की भूमिका

पहले प्रधानमंत्री जवाहरलाल नेहरू ने राष्ट्रीय एजेंडा तय करने में निर्णायक भूमिका निभाई। वे स्वयं विदेश मंत्री भी थे। इस प्रकार प्रधानमंत्री और विदेश मंत्री दोनों के रूप में उन्होंने 1946 से 1964 तक भारत की विदेश नीति के निर्माण और क्रियान्वयन पर गहरा प्रभाव डाला। नेहरू की विदेश नीति के तीन प्रमुख उद्देश्य थे—कठिन परिश्रम से प्राप्त संप्रभुता को बनाए रखना, क्षेत्रीय अखंडता की रक्षा करना और तीव्र आर्थिक विकास को बढ़ावा देना। नेहरू इन उद्देश्यों को असंबद्धता की रणनीति के माध्यम से प्राप्त करना चाहते थे। देश में ऐसी पार्टियाँ और समूह थे जो मानते थे कि भारव को अमेरिका के नेतृत्व वाले गुट के साथ अधिक मित्रतापूर्ण रहना चाहिए, क्योंकि वह गुट लोकतंत्र-समर्थक होने का दावा करता था। इन विचारों वालों में डॉ. अंबेडकर जैसे नेता थे। कुछ राजनीतिक दल, जो साम्यवाद के विरोधी थे, वे भी चाहते थे कि भारत समर्थक-अमेरिकी विदेश नीति अपनाए। इनमें भारतीय जन संघ और बाद में स्वतंत्र पार्टी शामिल थीं। परंतु नेहरू को विदेश नीति बनाने में काफी स्वतंत्रता प्राप्त थी।

दोनों शिविरों से दूरी

स्वतंत्र भारत की विदेश नीति ने अलगाववाद की नीति का समर्थन करके, शीत युद्ध की तनाव को कम करके और संयुक्त राष्ट्र शांति रक्षा कार्यों में मानव संसाधन योगदान देकर एक शांतिपूर्ण विश्व के सपने को जोरदार ढंग से आगे बढ़ाया। आप पूछ सकते हैं कि भारत ने शीत युद्ध युग में दोनों शिविरों में से किसी एक में शामिल क्यों नहीं हुआ। भारत अमेरिका और सोवियत संघ के नेतृत्व वाली सैन्य गठबंधनों से खुद को दूर रखना चाहता था। जैसा कि आपने ‘समकालीन विश्व राजनीति’ पुस्तक में पढ़ा है, शीत युद्ध के दौरान अमेरिका के नेतृत्व वाला उत्तर अटलांटिक संधि संगठन (नाटो) और सोवियत संघ के नेतृत्व वाला वारसॉ संधि अस्तित्व में आया। भारत ने अलगाववाद को आदर्श विदेश नीति दृष्टिकोण के रूप में प्रस्तावित किया। यह एक कठिन संतुलनकारी कार्य था और कभी-कभी संतुलन पूर्ण प्रतीत नहीं होता था। 1956 में जब ब्रिटेन ने सुएज नहर मुद्दे पर मिस्र पर आक्रमण किया, भारत ने इस नवऔपनिवेशिक आक्रमण के खिलाफ विश्व विरोध का नेतृत्व किया। लेकिन उसी वर्ष जब सोवियत संघ ने हंगरी पर आक्रमण किया, भारत ने इसकी सार्वजनिक निंदा में भाग नहीं लिया। इस तरह की स्थिति के बावजूद, कुल मिलाकर भारत ने विभिन्न अंतरराष्ट्रीय मुद्दों पर स्वतंत्र रुख अपनाया और दोनों गुटों के सदस्यों से सहायता और सहयोग प्राप्त कर सका।

हमारी सामान्य नीति शक्ति-राजनीति में फँसने से बचना और किसी भी शक्ति-समूह में शामिल होकर दूसरे समूह के विरुद्ध जाना है। आज के दो प्रमुख समूह हैं रूसी गुट और अंग्रेज़-अमेरिकी गुट। हमें दोनों के प्रति मित्रतापूर्ण रहना है, फिर भी किसी में शामिल नहीं होना है। अमेरिका और रूस दोनों ही एक-दूसरे तथा अन्य देशों के प्रति असाधारण रूप से संदेहशील हैं। इससे हमारा मार्ग कठिन हो जाता है और यह सम्भव है कि हमें किसी एक की ओर झुकते हुए संदेह का पात्र बनना पड़े। यह टाला नहीं जा सकता।

जवाहरलाल नेहरू के. पी. एस. मेनन को पत्र, जनवरी 1947.

जब भारत अन्य विकासशील देशों को असंबद्धता की नीति के बारे में समझाने का प्रयास कर रहा था, तब पाकिस्तान अमेरिका-नेडित सैन्य गठबन्धनों में शामिल हो गया। भारत की स्वतंत्र पहलों और असंबद्धता की नीति से अमेरिका प्रसन्न नहीं था। इसलिए 1950 के दशक में भारत-अमेरिका सम्बन्धों में काफ़ी

क्या हमें विश्व में अधिक मान्यता और शक्ति तब मिली थी जब हम आज से छोटे, गरीब और अधिक संवेदनशील थे? क्या यह विचित्र नहीं है?

असहजता थी। अमेरिका भारत और सोवियत संघ के बढ़ते हुए साझेदारी से भी नाराज़ था।

आपने पिछले अध्याय में भारा द्वारा अपनाई गई नियोजित आर्थिक विकास की रणनीति का अध्ययन किया है। इस नीति ने आयात-प्रतिस्थापन पर बल दिया। संसाधन आधार के विकास पर बल का अर्थ यह भी था कि निर्यात-उन्मुख विकास सीमित रहा। यह विकास रणनीति भारत की बाहरी दुनिया के साथ आर्थिक अंतरक्रिया को सीमित करती थी।

अफ्रीकी-एशियाई एकता

फिर भी, अपने आकार, स्थान और शक्ति की संभावना को देखते हुए, नेहरू ने विश्व मामलों में और विशेष रूप से एशियाई मामलों में भारत की एक प्रमुख भूमिका की कल्पना की थी। उनके युग को एशिया और अफ्रीका के अन्य नव-स्वतंत्र राज्यों के साथ भारत के संपर्कों की स्थापना से चिह्नित किया गया था। 1940 और 1950 के दशकों के दौरान, नेहरू एशियाई एकता के एक उत्साही समर्थक रहे थे। उनके नेतृत्व में, भारत ने मार्च 1947 में एशियाई संबंध सम्मेलन बुलाया, जो अपनी स्वतंत्रता प्राप्त करने से पाँच महीने पहले था। भारत ने डच औपनिवेशिक शासन से इंडोनेशिया की स्वतंत्रता की शीघ्र प्राप्ति के लिए 1949 में एक अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन बुलाकर गंभीर प्रयास किए। भारत विखंडन की प्रक्रिया का एक कट्टर समर्थक था और दक्षिण अफ्रीका में विशेष रूप से रंगभेद सहित नस्लवाद का दृढ़ता से विरोध करता था। 1955 में इंडोनेशिया के बांडुंग शहर में आयोजित अफ्रो-एशियाई सम्मेलन, जिसे सामान्यतः बांडुंग सम्मेलन के रूप में जाना जाता है, ने नव-स्वतंत्र एशियाई और अफ्रीकी राष्ट्रों के साथ भारत की भागीदारी के शिखर को चिह्नित किया। बांडुंग सम्मेलन ने बाद में गुटनिरपेक्ष आंदोलन (NAM) की स्थापना की ओर अग्रसर किया। NAM का प्रथम शिखर सम्मेलन सितंबर 1961 में बेलग्रेड में आयोजित किया गया था। नेहरू NAM के सह-संस्थापक थे (देखें समकालीन विश्व राजनीति का अध्याय 1)।

एक ऐसा देश जिसके पास न तो सामग्री है, न मनुष्य और न धन—शक्ति के ये तीन साधन—अब तेजी से सभ्य दुनिया की सबसे बड़ी नैतिक शक्ति के रूप में माना जाने लगा है…उसके शब्दों को महान परिषदों में सम्मान से सुना जाता है।

सी. राजगोपालाचारी एडविना माउंटबेटन को पत्र, 1950.

चीन के साथ शांति और संघर्ष

पाकिस्तान के साथ अपने संबंधों के विपरीत, स्वतंत्र भारत ने चीन के साथ अपने संबंधों की शुरुआत बहुत मित्रतापूर्ण नोट पर की। 1949 में चीनी क्रांति के बाद, भारत उन पहले देशों में से एक था जिसने कम्युनिस्ट सरकार को मान्यता दी। नेहरू पश्चिमी प्रभुत्व की छाया से बाहर आ रहे इस पड़ोसी के लिए गहरा सहानुभूति रखते थे और अंतरराष्ट्रीय मंचों पर नई सरकार की मदद करते थे। उनके कुछ सहयोगी, जैसे वल्लभभाई पटेल, भविष्य में चीनी आक्रमण की संभावना को लेकर चिंतित थे। लेकिन नेहरू ने सोचा कि भारत पर चीन से हमला होना ‘अत्यधिक असंभव’ है। बहुत लंबे समय तक, चीनी सीमा की रक्षा सेना नहीं, बल्कि अर्धसैनिक बलों द्वारा की जाती थी।

29 अप्रैल 1954 को भारतीय प्रधानमंत्री नेहरू और चीनी प्रधानमंत्री झोउ एनलाई द्वारा पंचशील—शांतिपूर्ण सहअस्तित्व के पाँच सिद्धांतों—के संयुक्त उद्घोषणा दोनों देशों के बीच मजबूत संबंधों की दिशा में एक कदम था। भारतीय और चीनी नेताओं ने एक-दूसरे के देशों का दौरा किया और उनका बड़ी और मित्रतापूर्ण भीड़ों ने स्वागत किया।

तिब्बत

मध्य एशियाई क्षेत्र का पठार जिसे तिब्बत कहा जाता है, वह एक प्रमुख मुद्दा है जिसने ऐतिहासिक रूप से भारत और चीन के बीच तनाव पैदा किया है। इतिहास में समय-समय पर चीन ने तिब्बत पर प्रशासनिक नियंत्रण का दावा किया है। और समय-समय पर तिब्बत स्वतंत्र भी रहा है। 1950 में चीन ने तिब्बत पर नियंत्रण कर लिया। तिब्बती आबादी के बड़े हिस्सों ने इस कब्जे का विरोध किया। भारत ने चीन को तिब्बत की स्वतंत्रता के दावों को मानने के लिए राजी करने की कोशिश की। जब 1954 में भारत और चीन के बीच पंचशील समझौते पर हस्ताक्षर हुए, तो इसकी एक शर्त के माध्यमम जिसमें एक-दूसरे की क्षेत्रीय अखंडता और संप्रभुता का सम्मान करने की बात थी, भारत ने तिब्बत पर चीन के दावे को स्वीकार कर लिया। तिब्बती आध्यात्मिक गुरु दलाई लामा 1956 में भारत की आधिकारिक चीनी यात्रा के दौरान चीनी प्रधानमंत्री झोउ एनलाई के साथ थे। उन्होंने नेहरू को तिब्बत में बिगड़ती स्थिति के बारे में सूचित किया। लेकिन चीन ने पहले ही भारत को आश्वासन दिया था कि तिब्बत को चीन के किसी अन्य क्षेत्र की तुलना में अधिक स्वायत्तता दी जाएगी। 1958 में चीन के कब्जे के खिलाफ तिब्बत में सशस्त्र विद्रोह हुआ। इसे चीनी बलों ने दबा दिया। स्थिति के और बिगड़ने का अनुमान लगाकर, 1959 में दलाई लामा भारतीय सीमा पार करके आए और शरण मांगी जो उन्हें दी गई। चीनी सरकार ने इसके खिलाफ कड़ा विरोध किया। पिछले आधी सदी में बड़ी संख्या में तिब्बती भारत और दुनिया के कई अन्य देशों में शरण ले चुके हैं। भारत में, विशेष रूप से दिल्ली में, तिब्बती शरणार्थियों के बड़े बस्ते हैं। हिमाचल प्रदेश का धर्मशाला शायद भारत में तिब्बती शरणार्थियों का सबसे बड़ा बस्ता है। दलाई लामा ने भी धर्मशाला को भारत में अपना घर बना लिया है। 1950 और 1960 के दशकों में भारत के कई राजनीतिक नेताओं और दलों, जिनमें समाजवादी पार्टी और जन संघ शामिल थे, ने तिब्बत की स्वतंत्रता के कारण का समर्थन किया।

दलाई लामा अपने अनुयायियों के साथ भारत में प्रवेश करते हैं।

चीन ने तिब्बत स्वायत्त क्षेत्र बनाया है, जो चीन का अभिन्न हिस्सा है। तिब्बती चीन के इस दावे का विरोध करते हैं कि तिब्बत चीनी क्षेत्र का हिस्सा है। वे तिब्बत में और अधिक चीनी बसाने की नीति का भी विरोध करते हैं। तिब्बती इस क्षेत्र को दी गई स्वायत्तता के चीन के दावे को चुनौती देते हैं। उनका मानना है कि चीन तिब्बत के पारंपरिक धर्म और संस्कृति को कमजोर करना चाहता है।

नोट: यह चित्र किसी मानचित्र पर आधारित नहीं है और इसे भारत की बाहरी सीमाओं की प्रामाणिक व्याख्या नहीं माना जाना चाहिए।

चीन के साथ सीमा विवाद 1960 में भड़क उठे। नेहरू और माओ त्से तुंग के बीच वार्तालाप व्यर्थ सिद्ध हुए।

स्पष्टतः …मेरा प्रभाव (झोउ एनलाई पर) बहुत अनुकूल था। ….मेरा विश्वास है कि चीनी प्रधानमंत्री एक अच्छे स्वभाव के व्यक्ति हैं और विश्वसनीय हैं।

सी. राजगोपालाचारी

एक पत्र में, दिसंबर 1956

चीनी आक्रमण, 1962

दो घटनाओं ने इस संबंध को तनावपूर्ण बना दिया। चीन ने 1950 में तिब्बत को जब्त कर लिया और इस प्रकार दोनों देशों के बीच एक ऐतिहासिक बफर को समाप्त कर दिया। प्रारंभ में, भारत सरकार ने इसका खुला विरोध नहीं किया। लेकिन जैसे-जैसे तिब्बती संस्कृति के दमन के बारे में अधिक जानकारी आई, भारत सरकार असहज हो गई। तिब्बती आध्यात्मिक नेता, दलाई लामा ने 1959 में भारत में राजनीतिक शरण मांगी और प्राप्त की। चीन ने आरोप लगाया कि भारत सरकार चीन-विरोधी गतिविधियों को भारत के भीतर से होने दे रही है।

थोड़ा पहले, भारत और चीन के बीच एक सीमा विवाद सामने आया था। भारत का दावा था कि सीमा औपनिवेशिक समय में तय हो चुकी है, लेकिन चीन ने कहा कि कोई भी औपनिवेशिक निर्णय लागू नहीं होता। मुख्य विवाद लंबी सीमा के पश्चिमी और पूर्वी छोर को लेकर था। चीन ने भारतीय क्षेत्र के भीतर दो क्षेत्रों पर दावा किया: जम्मू-कश्मीर के लद्देख क्षेत्र का अक्साई-चिन क्षेत्र और तब NEFA (नॉर्थ ईस्टर्न फ्रंटियर एजेंसी) कहे जाने वाले अरुणाचल प्रदेश राज्य का बड़ा हिस्सा। 1957 और 1959 के बीच, चीनियों ने अक्साई-चिन क्षेत्र पर कब्जा कर लिया और वहाँ एक रणनीतिक सड़क बनाई। शीर्ष नेताओं के बीच बहुत लंबे पत्राचार और चर्चा के बावजूद, ये मतभेद हल नहीं हो सके। दोनों देशों की सेनाओं के बीच कई छोटी सीमा झड़पें हुईं।

मैंने यह अपने दादा से सुना। नेहरू जी ने 1962 के युद्ध के बाद लता मंगेशकर के “ऐ मेरे वतन के लोगो…” गाने पर सार्वजनिक रूप से रो दिया था।

क्या आपको समकालीन विश्व राजनीति के अध्याय एक में क्यूबा मिसाइल संकट याद है? जबकि पूरी दुनिया की नज़र दो महाशक्तियों के इस संकट पर थी, चीन ने अक्टूबर 1962 में दोनों विवादित क्षेत्रों पर एक तेज़ और बड़े पैमाने पर आक्रमण किया। पहला हमला एक सप्ताह चला और चीनी बलों ने अरुणाचल प्रदेश के कुछ प्रमुख क्षेत्रों पर कब्जा कर लिया। दूसरा हमला अगले महीने हुआ। जहाँ भारतीय बलों ने लद्दाख में पश्चिमी मोर्चे पर चीनी आगे बढ़ने को रोका, वहीं पूर्व में चीनी असम के मैदानी क्षेत्र के प्रवेश बिंदु तक पहुँचने में सफल रहे। अंत में, चीन ने एकतरफा युद्धविराम की घोषणा की और उसकी सेनाएँ आक्रमण शुरू होने से पहले की अपनी स्थिति पर वापस चली गईं।

चीन युद्ध ने भारत की छवि को घरेलू और अंतरराष्ट्रीय दोनों स्तरों पर धूमिल कर दिया। भारत को संकट से उबरने के लिए अमेरिकियों और ब्रिटिशों से सैन्य सहायता मांगनी पड़ी। सोवियत संघ संघर्ष के दौरान तटस्थ रहा। इससे राष्ट्रीय अपमान की भावना पैदा हुई और साथ ही राष्ट्रवाद की भावना भी मजबूत हुई। कुछ शीर्ष सेना कमांडरों ने इस्तीफा दे दिया या उन्हें सेवानिवृत्त कर दिया गया। नेहरू के निकट सहयोगी और तत्कालीन रक्षा मंत्री वी. कृष्ण मेनन को मंत्रिमंडल छोड़ना पड़ा। नेहरू की अपनी प्रतिष्ठा भी गिरी क्योंकि चीन की नीयत के प्रति उनकी भोली समझ और सैन्य तैयारियों की कमी के लिए उनकी कड़ी आलोचना हुई। पहली बार उनकी सरकार के खिलाफ लोकसभा में अविश्वास प्रस्ताव लाया गया और उस पर चर्चा हुई। इसके तुरंत बाद, कांग्रेस ने लोकसभा की कुछ प्रमुख उपचुनाव हारे। देश के राजनीतिक मिजाज में बदलाव आने लगा था।

फास्ट फॉरवर्ड

1962 के बाद से भारत-चीन संबंध

भारत और चीन के बीच सामान्य संबंधों को फिर से शुरू करने में दस से अधिक वर्ष लग गए। 1976 में दोनों देशों के बीच पूर्ण कूटनीतिक संबंध बहाल हुए। अटल बिहारी वाजपेयी पहले शीर्ष स्तर के नेता थे (तब वे विदेश मंत्री थे) जिन्होंने 1979 में चीन का दौरा किया। बाद में, राजीव गांधी नेहरू के बाद चीन का दौरा करने वाले पहले प्रधानमंत्री बने। तब से, दोनों देशों के बीच व्यापारिक संबंधों पर अधिक जोर दिया जा रहा है। पुस्तक, समकालीन विश्व राजनीति में, आपने इन घटनाक्रमों के बारे में पहले ही पढ़ा है।

चीन-भारत संघर्ष का प्रभाव विपक्ष पर भी पड़ा। चीन और सोवियत संघ के बीच बढ़ती दरार ने भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी (CPI) के भीतर अपरिवर्तनीय मतभेद पैदा कर दिए। सोवियत संघ समर्थक गुट CPI में बना रहा और कांग्रेस के साथ निकट संबंधों की ओर बढ़ा। दूसरा गुट कुछ समय तक चीन के करीब रहा और कांग्रेस के साथ किसी भी संबंध का विरोध किया। 1964 में पार्टी का विभाजन हो गया और बाद वाले गुट के नेताओं ने भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी (मार्क्सवादी) (CPI-M) का गठन किया। चीन युद्ध के बाद, CPI(M) बनने वाले कई नेताओं को चीन समर्थक होने के आरोप में गिरफ्तार किया गया।

चीन के साथ युद्ध ने भारतीय नेतृत्व को पूर्वोत्तर क्षेत्र की अस्थिर स्थिति के प्रति सचेत कर दिया। अलग-थलग और अत्यंत पिछड़े होने के अलावा, इस क्षेत्र ने भारत को राष्ट्रीय एकीकरण और राजनीतिक एकता की चुनौती भी दी। चीन युद्ध के तुरंत बाद इसके पुनर्गठन की प्रक्रिया शुरू हो गई। नागालैंड को राज्य का दर्जा दिया गया; मणिपुर और त्रिपुरा, यद्यपि केंद्र शासित प्रदेश थे, उन्हें अपनी विधानसभाओं के चुनाव का अधिकार दिया गया।

आइए एक फिल्म देखें

लद्दाख क्षेत्र में जिप्सियों द्वारा भारतीय सेना के एक छोटे से प्लाटून को बचाया जाता है। दुश्मन ने उनके पोस्ट को घेर लिया है। कैप्टन बहादुर सिंह और उनकी जिप्सी प्रेमिका कम्मो जवानों को अपने पोस्ट खाली करवाने में मदद करते हैं। बहादुर सिंह और कम्मो दोनों चीनीों का विरोध करते हुए मारे जाते हैं लेकिन जवान भी दुश्मन से मात खा जाते हैं और देश के लिए अपने प्राण न्योछावर कर देते हैं।

1962 के चीन युद्ध की पृष्ठभूमि में सेट इस फिल्म में सैनिक और उसकी कठिनाइयों को केंद्रीय विषय के रूप में चित्रित किया गया है। यह सैनिकों को श्रद्धांजलि देते हुए उनकी दुर्दशा और चीनियों के विश्वासघात पर राजनीतिक हताशा को दर्शाती है। फिल्म में युद्ध दृश्यों की डॉक्यूमेंट्री फुटेज का उपयोग किया गया है और इसे हिंदी में बनी प्रारंभिक युद्ध फिल्मों में से एक माना जाता है।

वर्ष: 1964
निर्देशक: चेतन आनंद
अभिनेता: धर्मेंद्र, प्रिया
राजवंश, बलराज साहनी, जयंत,
सुधीर, संजय खान, विजय आनंद

पाकिस्तान के साथ युद्ध और शांति

पाकिस्तान के मामले में, विभाजन के तुरंत बाद कश्मीर पर विवाद के कारण संघर्ष शुरू हो गया। आप अध्याय 8 में इस विवाद के बारे में और पढ़ेंगे। 1947 में ही कश्मीर में भारतीय और पाकिस्तानी सेनाओं के बीच एक प्रॉक्सी युद्ध छिड़ गया। लेकिन यह पूर्ण युद्ध में नहीं बदला। मामले को तब संयुक्त राष्ट्र के पास भेजा गया। पाकिस्तान जल्द ही भारत के संबंधों में अमेरिका और बाद में चीन के साथ एक महत्वपूर्ण कारक के रूप में उभरा।

कश्मीर विवाद ने भारत और पाकिस्तान की सरकारों के बीच सहयोग को रोका नहीं। दोनों सरकारों ने विभाजन के दौरान अपहृत महिलाओं को उनके मूल परिवारों तक वापस पहुँचाने के लिए मिलकर काम किया। नदी के पानी के बँटवारे को लेकर एक दीर्घकालिक विवाद विश्व बैंक की मध्यस्थता से सुलझाया गया। भारत-पाकिस्तान सिंधु जल संधि 1960 में नेहरू और जनरल अयूब खान द्वारा हस्ताक्षरित हुई। भारत-पाक संबंधों के सभी उतार-चढ़ावों के बावजूद यह संधि अच्छी तरह से काम कर रही है।

दोनों देशों के बीच एक और गंभीर सशस्त्र संघर्ष 1965 में शुरू हुआ। जैसा कि आप अगले अध्याय में पढ़ेंगे, तब तक लाल बहादुर शास्त्री प्रधानमंत्री बन चुके थे। अप्रैल 1965 में पाकिस्तान ने गुजरात के रण ऑफ कच्छ क्षेत्र पर सशस्त्र हमले किए। इसके बाद अगस्त-सितंबर में जम्मू-कश्मीर में एक बड़ा आक्रमण हुआ। पाकिस्तानी शासकों को वहाँ के स्थानीय लोगों का समर्थन मिलने की उम्मीद थी, लेकिन ऐसा नहीं हुआ। कश्मीर मोर्चे पर दबाव कम करने के लिए शास्त्री ने भारतीय सैनिकों को पंजाब सीमा पर प्रतिआक्रमण का आदेश दिया। एक भयंकर लड़ाई में भारतीय सेना लाहौर के निकट पहुँच गई।

संयुक्त राष्ट्र के हस्तक्षेप के बाद शत्रुता समाप्त हुई। बाद में भारतीय प्रधानमंत्री लाल बहादुर शास्त्री और पाकिस्तान के जनरल अयूब खान ने सोवियत संघ की मध्यस्थता से जनवरी 1966 में ताशकंद समझौते पर हस्ताक्षर किए। यद्यपि भारत पाकिस्तान को पर्याप्त सैन्य क्षति पहुँचाने में सफल रहा, 1965 का युद्ध भारत की पहले से ही कठिन आर्थिक स्थिति को और बढ़ा गया।

बांग्लादेश युद्ध, 1971

1970 से शुरू होकर, पाकिस्तान अपने सबसे बड़े आंतरिक संकट का सामना कर रहा था। देश के पहले आम चुनाव में विभाजित फैसला आया – ज़ुल्फ़िकार अली भुट्टो की पार्टी पश्चिम पाकिस्तान में विजेता रही, जबकि शेख मुजीब-उर रहमान के नेतृत्व वाली अवामी लीग पूर्वी पाकिस्तान में पूरी तरह से सफल रही। पूर्वी पाकिस्तान की बंगाली आबादी ने वर्षों से पश्चिम पाकिस्तान में बैठे शासकों द्वारा द्वितीय श्रेणी के नागरिकों की तरह व्यवहार किए जाने के विरोध में मतदान किया। पाकिस्तानी शासक लोकतांत्रिक फैसले को स्वीकार करने को तैयार नहीं थे। न ही वे अवामी लीग की संघ की मांग को मानने को राजी थे।

हम क्यों कहते हैं कि भारत और पाकिस्तान के बीच युद्ध हुआ? नेता झगड़ते हैं और सेनाएँ युद्ध लड़ती हैं। अधिकांश सामान्य नागरिकों का इनसे कोई लेना-देना नहीं होता है।>

इसके बजाय, 1971 की शुरुआत में, पाकिस्तानी सेना ने शेख मुजीब को गिरफ्तार कर लिया और पूर्वी पाकिस्तान के लोगों पर आतंक का शासन चलाया।

इसके प्रतिक्रिया में, लोगों ने पाकिस्तान से ‘बांग्लादेश’ को मुक्त कराने के लिए संघर्ष शुरू किया। पूरे 1971 में भारत को लगभग 80 लाख शरणार्थियों का बोझ सहना पड़ा जो पूर्वी पाकिस्तान से भागकर भारत के पड़ोसी क्षेत्रों में शरण लेने आए। भारत ने बांग्लादेश के स्वतंत्रता संघर्ष को नैतिक और भौतिक समर्थन दिया। पाकिस्तान ने भारत पर अपने टूटने की साजिश का आरोप लगाया।

यह सोवियत गुटबंदी में शामिल होने जैसा लगता है। क्या हम कह सकते हैं कि सोवियत संघ के साथ यह संधि करने के बाद भी हम गुटनिरपेक्ष थे?

पाकिस्तान को अमेरिका और चीन से समर्थन मिला। 1960 के दशक के अंत में शुरू हुई अमेरिका-चीन निकटता के कारण एशिया में ताकतों की पुनः व्यवस्था हुई। अमेरिकी राष्ट्रपति रिचर्ड निक्सन के सलाहकार हेनरी किसिंजर ने जुलाई 1971 में पाकिस्तान के रास्ते चीन की गुप्त यात्रा की। अमेरिका-पाकिस्तान-चीन अक्ष का मुकाबला करने के लिए भारत ने अगस्त 1971 में सोवियत संघ के साथ 20 वर्षीय शांति और मित्रता संधि पर हस्ताक्षर किए। इस संधि ने भारत को आश्वासन दिया कि यदि देश पर कोई आक्रमण होता है तो सोवियत संघ भारत के साथ खड़ा रहेगा।

कई महीनों की कूटनीतिक तनाव और सैन्य जमाव के बाद, दिसंबर 1971 में भारत और पाकिस्तान के बीच पूर्ण पैमाने पर युद्ध छिड़ गया। पाकिस्तानी वायुयानों ने पंजाब और राजस्थान पर हमला किया, जबकि सेना जम्मू और कश्मीर मोर्चे पर आगे बढ़ी। भारत ने पश्चिमी और पूर्वी दोनों मोर्चों पर वायुसेना, नौसेना और थलसेना के साथ पलटवार किया। स्थानीय जनता के स्वागत और समर्थन के साथ, भारतीय सेना पूर्वी पाकिस्तान में तेजी से आगे बढ़ी। दस दिनों के भीतर भारतीय सेना ने ढाका को तीन ओर से घेर लिया और लगभग 90,000 की पाकिस्तानी सेना को आत्मसमर्पण करना पड़ा। बांग्लादेश को एक स्वतंत्र देश के रूप में स्थापित करने के साथ, भारत ने एकतरफा युद्धविराम की घोषणा की। बाद में, 3 जुलाई 1972 को इंदिरा गांधी और जुल्फिकार अली भुट्टो के बीच शिमला समझौते पर हस्ताक्षर से शांति की वापसी को औपचारिक रूप दिया गया।

युद्ध में एक निर्णायक जीत ने राष्ट्रीय उल्लास को जन्म दिया। भारत में अधिकांश लोगों ने इसे गौरव का क्षण और भारत की बढ़ती सैन्य शक्ति के स्पष्ट संकेत के रूप में देखा। जैसा कि आप अगले अध्याय में पढ़ेंगे, इस समय इंदिरा गांधी प्रधानमंत्री थीं। वह पहले ही 1971 में लोकसभा चुनाव जीत चुकी थीं। उनकी व्यक्तिगत लोकप्रियता आसमान छूने लगी

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कारगिल टकराव

1999 की शुरुआत में मशकोह, द्रास, काकसर और बटालिक क्षेत्रों में नियंत्रण रेखा (LoC) के भारतीय हिस्से पर कई बिंदुओं को उन बलों ने कब्जा लिया जो खुद को मुजाहिदीन बता रहे थे। भारत को पाकिस्तानी सेना की संलिप्तता का संदेह हुआ और भारतीय बलों ने इस कब्जे का जवाब देना शुरू किया। इससे दोनों देशों के बीच टकराव शुरू हो गया। इसे कारगिल संघर्ष के नाम से जाना जाता है। यह संघर्ष मई और जून 1999 के दौरान चला। 26 जुलाई 1999 तक भारत ने कई खोए हुए बिंदुओं पर फिर से नियंत्रण हासिल कर लिया। कारगिल संघर्ष ने दुनियाभर का ध्यान इसलिए खींचा क्योंकि ठीक एक साल पहले ही भारत और पाकिस्तान दोनों ने परमाणु क्षमता हासिल की थी। हालांकि, यह संघर्ष केवल कारगिल क्षेत्र तक सीमित रहा। पाकिस्तान में यह संघर्ष बड़े विवाद का कारण बना क्योंकि बाद में यह आरोप लगा कि पाकिस्तान के प्रधानमंत्री को सेना प्रमुख ने अंधेरे में रखा था। संघर्ष के तुरंत बाद, पाकिस्तान की सरकार को सेना प्रमुख जनरल परवेज मुशर्रफ के नेतृत्व वाली पाकिस्तानी सेना ने अपने कब्जे में ले लिया।

1971 के युद्ध के बाद आगे। युद्ध के बाद अधिकांश राज्यों में विधानसभा चुनाव हुए, जिससे कई राज्यों में कांग्रेस पार्टी को भारी बहुमत मिला।

भारत ने अपने सीमित संसाधनों के साथ विकास योजना शुरू की थी। हालांकि, पड़ोसियों के साथ संघर्षों ने पंचवर्षीय योजनाओं को पटरी से उतार दिया। ये दुर्लभ संसाधन रक्षा क्षेत्र में मोड़ दिए गए, विशेष रूप से 1962 के बाद, क्योंकि भारत को सैन्य आधुनिकीकरण अभियान शुरू करना पड़ा। रक्षा उत्पादन विभाग नवंबर 1962 में स्थापित किया गया और रक्षा आपूर्ति विभाग नवंबर 1965 में। तीसरी योजना (1961-66) प्रभावित हुई और इसके बाद तीन वार्षिक योजनाएं आईं और चौथी योजना केवल 1969 में शुरू की जा सकी। युद्धों के बाद भारत का रक्षा व्यय बहुत बढ़ गया।

भारत की परमाणु नीति

इस अवधि की एक और महत्वपूर्ण घटना मई 1974 में भारत द्वारा की गई पहली परमाणु विस्फोट थी। नेहरू ने हमेशा एक आधुनिक भारत का निर्माण करने के लिए विज्ञान और प्रौद्योगिकी पर भरोसा किया था। उनकी औद्योगीकरण योजनाओं का एक महत्वपूर्ण हिस्सा होमी जे. भाभा के मार्गदर्शन में 1940 के दशक के अंत में शुरू किया गया परमाणु कार्यक्रम था। भारत शांतिपूर्ण उद्देश्यों के लिए परमाणु ऊर्जा उत्पन्न करना चाहता था। नेहरू परमाणु हथियारों के खिलाफ थे। इसलिए उन्होंने महाशक्तियों से व्यापक परमाणु निरस्त्रीकरण की गुहार लगाई। हालांकि, परमाणु शस्त्रागार लगातार बढ़ता रहा। जब कम्युनिस्ट चीन ने अक्टूबर 1964 में परमाणु परीक्षण किए, तो पांच परमाणु शक्तियों - अमेरिका, यूएसएसआर, यूके, फ्रांस और चीन (तब ताइवान चीन का प्रतिनिधित्व करता था) जो संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के पांच स्थायी सदस्य भी थे - ने बाकी दुनिया पर 1968 का परमाणु अप्रसार संधि (एनपीटी) थोपने की कोशिश की। भारत ने हमेशा एनपीटी को भेदभावपूर्ण माना और उस पर हस्ताक्षर करने से इनकार कर दिया। जब भारत ने अपना पहला परमाणु परीक्षण किया, तो इसे शांतिपूर्ण विस्फोट कहा गया। भारत ने तर्क दिया कि वह परमाणु शक्ति का उपयोग केवल शांतिपूर्ण उद्देश्यों के लिए करने की नीति के प्रतिबद्ध है।

मैं उलझन में हूं! क्या यह सब परमाणु बमों के बारे में नहीं है? हम इसे सीधे क्यों नहीं कहते?

जब परमाणु परीक्षण किया गया, वह घरेलू राजनीति के लिए एक कठिन दौर था। 1973 के अरब-इजरायल युद्ध के बाद, अरब देशों द्वारा तेल की कीमतों में भारी वृद्धि के कारण पूरी दुनिया तेल संकट से प्रभावित हुई। इससे भारत में आर्थिक अराजकता पैदा हुई और उच्च मुद्रास्फीति हुई। जैसा कि आप छठे अध्याय में पढ़ेंगे, इस समय देश में कई आंदोलन चल रहे थे, जिनमें एक राष्ट्रव्यापी रेल हड़ताल भी शामिल थी।

यद्यपि बाह्य संबंधों को कैसे चलाना है, इस पर राजनीतिक दलों में मामूली मतभेद हैं, भारतीय राजनीति में आम तौर पर राष्ट्रीय एकीकरण, अंतरराष्ट्रीय सीमाओं की रक्षा और राष्ट्रीय हित के मुद्दों पर दलों के बीच व्यापक सहमति देखी जाती है। इसलिए हम पाते हैं कि 1962-1971 के दशक के दौरान, जब भारत को तीन युद्धों का सामना करना पड़ा, या बाद में भी, जब समय-समय पर विभिन्न दल सत्ता में आए, विदेश नीति ने दल राजनीति में केवल सीमित भूमिका निभाई है।

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भारत का परमाणु कार्यक्रम

भारत ने उन अंतरराष्ट्रीय संधियों का विरोध किया है जो परमाणु अप्रसार के उद्देश्य से थीं, क्योंकि वे चुनिंदा तौर पर गैर-परमाणु शक्तियों पर लागू होती थीं और पांच परमाणु शक्तियों के एकाधिकार को वैध ठहराती थीं। इस प्रकार, भारत ने 1995 में एनपीटी के अनिश्चितकालीन विस्तार का विरोध किया और व्यापक परीक्षण प्रतिबंध संधि (सीटीबीटी) पर हस्ताक्षर करने से भी इनकार कर दिया।

भारत ने मई 1998 में परमाणु परीक्षणों की एक श्रृंखला आयोजित की, जिससे उसने सैन्य उद्देश्यों के लिए परमाणु ऊर्जा के उपयोग की अपनी क्षमता का प्रदर्शन किया। पाकिस्तान ने शीघ्र ही इसका अनुसरण किया, जिससे क्षेत्र परमाणु आदान-प्रदान की संभावना के प्रति अधिक संवेदनशील हो गया। अंतरराष्ट्रीय समुदाय ने उपमहाद्वीप में हुए परमाणु परीक्षणों की कड़ी आलोचना की और भारत तथा पाकिस्तान दोनों पर प्रतिबंध लगाए गए, जिन्हें बाद में हटा लिया गया। भारत की विश्वसनीय न्यूनतम परमाणु निरोधक क्षमता पर आधारित परमाणु नीति ‘पहले उपयोग नहीं’ का सिद्धांत प्रस्तुत करती है और परमाणु हथियारों से रहित विश्व की ओर ले जाने वाली वैश्विक, सत्यापनीय और भेदभावरहित परमाणु निरस्त्रीकरण प्रक्रिया में भारत की प्रतिबद्धता को दोहराती है।

विश्व राजनीति में बदलते गठबंधन

जैसा कि आप छठे अध्याय और नौवें अध्याय में पढ़ेंगे, 1977 से शुरू हुए दौर में कई गैर-कांग्रेसी सरकारें सत्ता में आईं। यह वह समय भी था जब विश्व राजनीति नाटकीय रूप से बदल रही थी। इसका भारत की बाह्य संबंधों पर क्या प्रभाव पड़ा?

1977 में सत्ता में आई जनता पार्टी की सरकार ने घोषणा की कि वह वास्तविक असंलग्नता का पालन करेगी। इसका तात्पर्य था कि विदेश नीति में सोवियत समर्थक झुकाव को सुधारा जाएगा। तब से, सभी सरकारों (कांग्रेसी या गैर-कांग्रेसी) ने चीन के साथ बेहतर संबंध बहाल करने और अमेरिका के साथ घनिष्ठ संबंध बनाने की पहल की है। भारतीय राजनीति और आम जनमानस में, भारत की विदेश नीति हमेशा दो प्रश्नों से घनिष्ठ रूप से जुड़ी हुई मानी जाती है। एक है भारत का पाकिस्तान के प्रति रुख और दूसरा है भारत-अमेरिका संबंध। 1990 के बाद के दौर में सत्तारूढ़ दलों को अक्सर उनकी अमेरिका समर्थक विदेश नीति के लिए आलोचना का सामना करना पड़ा है।

विदेश नीति हमेशा राष्ट्रीय हित की अवधारणाओं द्वारा निर्देशित होती है। 1990 के बाद के दौर में, रूस, यद्यपि यह भारत का एक महत्वपूर्ण मित्र बना हुआ है, ने अपनी वैश्विक प्रमुखता खो दी है। इसलिए, भारत की विदेश नीति अधिक अमेरिका समर्थक रणनीति की ओर मुड़ गई है। इसके अतिरिक्त, समकालीन अंतरराष्ट्रीय परिस्थिति सैन्य हितों की अपेक्षा आर्थिक हितों से अधिक प्रभावित होती है। इसने भी भारत की विदेश नीति के विकल्पों पर प्रभाव डाला है। साथ ही, इस दौरान भारत-पाकिस्तान संबंधों में कई नए विकास देखने को मिले हैं। जबकि कश्मीर दोनों देशों के बीच मुख्य मुद्दा बना हुआ है, सामान्य संबंध बहाल करने के कई प्रयास हुए हैं। इसका अर्थ है कि सांस्कृतिक आदान-प्रदान, नागरिकों की आवाजाही और आर्थिक सहयोग को दोनों देशों द्वारा प्रोत्साहित किया जाएगा। क्या आप जानते हैं कि इन दोनों देशों के बीच एक ट्रेन और एक बस सेवा संचालित होती है? यह हाल के समय की एक बड़ी उपलब्धि रही है। लेकिन इससे 1999 में युद्ध जैसी स्थिति उत्पन्न होने से नहीं रोका जा सका। शांति प्रक्रिया में यह झटका आने के बाद भी, स्थायी शांति पर बातचीत के प्रयास जारी हैं।

अभ्यास

1. इन कथनों के सामने ‘सत्य’ या ‘असत्य’ लिखें।

(क) गुटनिरपेक्षता ने भारत को संयुक्त राज्य अमेरिका और सोवियत संघ दोनों से सहायता प्राप्त करने की अनुमति दी।

(ख) भारत का अपने पड़ोसियों के साथ संबंध शुरू से ही तनावपूर्ण रहा है।

(ग) शीत युद्ध ने भारत और पाकिस्तान के बीच संबंधों को प्रभावित किया है।

(घ) 1971 की शांति और मित्रता संधि भारत की संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ निकटता का परिणाम थी।

2. सुमेलित कीजिए

(क) भारत की विदेश नीति का लक्ष्य 1950-1964 की अवधि में

(ख) पंचशील

(ग) बांडुंग सम्मेलन

(घ) दलाई लामा

(i) तिब्बती आध्यात्मिक नेता जो भारत आ गया

(ii) क्षेत्रीय अखंडता, संप्रभुता और आर्थिक विकास का संरक्षण

(iii) शांतिपूर्ण सहअस्तित्व के पाँच सिद्धांत

(iv) जिसके कारण गुटनिरपेक्ष आंदोलन की स्थापना हुई

3. नेहरू ने विदेश संबंधों के संचालन को स्वतंत्रता का एक अनिवार्य सूचक क्यों माना? अपने पठन का समर्थन करने के लिए उदाहरण सहित दो कारण बताइए।

4. “विदेश मामलों का संचालन घरेलू बाध्यताओं और प्रचलित अंतरराष्ट्रीय वातावरण के दोतरफा परस्पर क्रिया का परिणाम होता है”। अपने उत्तर की पुष्टि के लिए 1960 के दशक की भारत की बाहरी संबंधों से एक उदाहरण लीजिए।

5. भारत की विदेश नीति के ऐसे कोई दो पहलू पहचानिए जिन्हें आप यदि निर्णयकर्ता बनें तो बनाए रखना चाहेंगे और दो ऐसे जिन्हें बदलना चाहेंगे। अपने स्थान का समर्थन करने के लिए कारण दीजिए।

6. निम्नलिखित पर संक्षिप्त टिप्पणियाँ लिखिए।

(क) भारत की परमाणु नीति

(ख) विदेश नीति के मामलों में आम सहमति

7. भारत की विदेश नीति शांति और सहयोग के सिद्धांतों पर आधारित थी। लेकिन भारत ने 1962 और 1971 के बीच दस वर्षों में तीन युद्ध लड़े। क्या आप कहेंगे कि यह विदेश नीति की विफलता थी? या आप कहेंगे कि यह अंतरराष्ट्रीय परिस्थितियों का परिणाम था? अपने उत्तर का समर्थन करने के लिए कारण दें।

8. क्या भारत की विदेश नीति उसकी इच्छा को दर्शाती है कि वह एक महत्वपूर्ण क्षेत्रीय शक्ति बने? 1971 के बांग्लादेश युद्ध को उदाहरण के रूप में देकर अपने तर्क को सिद्ध करें।

9. किसी राष्ट्र की राजनीतिक नेतृत्व उसकी विदेश नीति को कैसे प्रभावित करता है? भारत की विदेश नीति से उदाहरणों की सहायता से इसे समझाइए।

10. इस अंश को पढ़िए और नीचे दिए गए प्रश्नों के उत्तर दीजिए:

“व्यापक रूप से, असंबद्धता का अर्थ है खुद को सैन्य गुटबंदियों से बांधना नहीं…. इसका अर्थ है चीजों को, जहाँ तक संभव हो, सैन्य दृष्टिकोण से नहीं देखना, यद्यपि कभी-कभी वह भी आना पड़ता है, बल्कि स्वतंत्र रूप से, और सभी देशों के साथ मैत्रीपूर्ण संबंध बनाए रखने की कोशिश करना।” - जवाहरलाल नेहरू

(क) नेहरू सैन्य गुटबंदियों से दूर क्यों रहना चाहते हैं?

(ख) क्या आपको लगता है कि भारत-सोवियत मित्रता संधि ने असंबद्धता के सिद्धांत का उल्लंघन किया? अपने उत्तर के कारण दीजिए।

(ग) यदि कोई सैन्य गुटबंदियाँ न होतीं, तो क्या आपको लगता है कि असंबद्धता अनावश्यक होती?