அறிமுகம்

ஒரு டெமோகிரசியில், மத்திய மற்றும் மாநில அளவில் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அரசுகள் இருப்பது போதியதாக இருக்காது. உள்ளூர் அளவில் போதுமான அளவில் உள்ளூர் செயல்பாடுகளை கவனிக்க தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அரசு இருப்பதும் அத்தகைய டெமோகிரசியில் அவசியமானது. இந்த அதிகாரத்தில், நம் நாட்டின் உள்ளூர் அரசு அமைப்பை நீங்கள் படிப்பீர்கள். உள்ளூர் அரசுகளின் முக்கியத்துவத்தையும், அவற்றுக்கு சுயாதீன அதிகாரங்களை அளிக்கும் முறைகளையும் நீங்கள் படிப்பீர்கள். இந்த அதிகாரத்தை படித்த பிறகு, நீங்கள் அறிந்திருப்பீர்கள்:

$\diamond$ இந்த $73^{\text {rd }}$ மற்றும் $74^{\text {th }}$ திருத்தங்களால் செய்யப்பட்ட விதிமுறைகள்; மற்றும்

$\diamond$ உள்ளூர் அரசு அமைப்புகளின் செயல்பாடுகள் மற்றும் பொறுப்புகள்.

ஏன் உள்ளூர் அரசுகள்?

ஜீதா ராதோர் ஜமோனியா தலாப் கிராம பஞ்சாயத்தில் இருந்து வருகிறார், செஹோர் மாவட்டம், மத்திய பிரதேசம். 1995ஆம் ஆண்டில் ஒரு ஒதுக்கப்பட்ட இடத்திலிருந்து அவர் சர்பாஞ்சாக் தேர்வு செய்யப்பட்டார்; ஆனால் 2000இல், கிராம மக்கள் அவரின் அற்புதமான பணிக்கு மகிழ்ச்சி அடைவதற்காக அவரை மீண்டும் தேர்வு செய்தார்கள் - இந்த முறை ஒரு ஒதுக்கப்படாத இடத்திலிருந்து. ஒரு வீட்டுத் தேவைப்படுபவரான ஜீதா ஒரு தலைவராக மாறியுள்ளார், அவர் ஒரு அரசியல் முனைவராக வளர்ந்துள்ளார் - அவர் தம் கிராம பஞ்சாயத்தின் கூட்டு ஆற்றலை அடையாளம் கண்டு, தண்ணீர் குளங்களை புதுப்பிக்க, பள்ளி கட்டிடத்தைக் கட்டுமானம் செய்ய, கிராம சாலைகளை உருவாக்க, குடும்ப வெறிவையும் பெண்களுக்கு எதிரான துன்பங்களையும் எதிர்த்துப் போராட, சுற்றுச்சூழல் விழிப்புணர்வை ஏற்படுத்த, மலர்ச்சி ஏற்படுத்துதல் மற்றும் தண்ணீர் மேலாண்மையை ஊக்குவிக்க அவர் தம் கிராமத்தில் செய்திருக்கிறார். - பஞ்சாயத்திரை அப்த், திசம்பர் 2004, தொகுப்பு XI, எண் 3.

இதேபோல் இன்னொரு பெண் சாதனையை நடத்திய விவரமும் உள்ளது. அவர் தமிழ்நாட்டின் வெங்கைவாசல் கிராமத்தின் கிராம பஞ்சாயத்தின் அதிபதி (சர்பாஞ்ச்) ஆவார். 1997இல், தமிழ்நாடு அரசு 71 அரசு பணியாளர்களுக்கு இரு ஹேக்டார்கள் நிலத்தை ஒதுக்கியது. இந்த நிலம் இந்த கிராம பஞ்சாயத்தின் அருகில் இருந்தது. மேற்பட்ட அதிகாரிகளின் அறிவுறுத்தல்களுக்கு ஏற்ப காஞ்சிபுரம் மாவட்ட சேகரிப்பாளர் இந்த கிராம பஞ்சாயத்தின் அதிபதியை இந்த நிலத்தை ஏற்கனவே தீர்மானிக்கப்பட்ட நோக்கத்திற்காக ஒதுக்குவதற்கு ஒரு உத்தியை ஏற்றுக்கொள்ள வேண்டும் என்ற உத்தியை ஏற்றுக்கொள்ள வேண்டும் என்ற உத்தியை ஏற்றுக்கொள்ள வேண்டும் என்ற உத்தியை ஏற்றுக்கொள்ள வேண்டும். அதிபதி மற்றும் கிராம பஞ்சாயத்து அவ்வாறு ஒரு உத்தியை ஏற்றுக்கொள்ள மறுத்தவரை, சேகரிப்பாளர் நிலத்தை வைக்க உத்தி வழங்கினாள். கிராம பஞ்சாயத்து சேகரிப்பாளரின் செயலுக்கு எதிராக மதராசு உயர் நீதிமன்றத்தில் ஒரு வழக்கை அறிஞர் நீதிபதிகள் சமர்ப்பித்தார்கள். ஒரு நீதிபதி அமர்வில் உயர் நீதிமன்றம் சேகரிப்பாளரின் உத்தியை ஏற்றுக்கொள்ளினார் மற்றும் பஞ்சாயத்தின் ஒப்புதலை எடுக்க வேண்டியதில்லை என்று தீர்மானித்தார். பஞ்சாயத்து ஒரு நீதிபதி அமர்வில் இந்த ஒரு நீதிபதியின் உத்தியை எதிர்த்துப் போராடினார். நீதிபதிகள் உத்தி வழங்கியது, அரசு உத்தியை பஞ்சாயத்தின் அதிகாரங்களை மட்டுமல்லாமல் பஞ்சாயத்தின் அரசியல் நிலையை மீறும் ஒரு மெய்ப்பாடாக இருந்தது என்று நீதிபதிகள் நிரூபித்தனர். - பஞ்சாயத்திரை அப்த், ஜூன் 2005, தொகுப்பு XII.

ஆனால் சில இடங்களில் கிராம பஞ்சாயத்தின் ஆண் உறுப்பினர்கள் பெண் சர்பாஞ்சை ஏமாத்துகிறார்களா? பெண்கள் பொறுப்புகளை எடுத்துக்கொண்டால் ஆண்கள் ஏன் மகிழ்ச்சியடையாது?

இந்த இரு கதைகளும் தனிமையான நிகழ்வுகளாக இருப்பதல்ல. இந்த இரு கதைகளும் 1993இல் உள்ளூர் அரசு நிறுவனங்களுக்கு அரசியல் நிலை அளிக்கப்பட்ட பிறகு இந்தியாவில் நடைபெறும் ஒரு பெரிய மாற்றத்தின் சிறந்த உதாரணமாகும்.

உள்ளூர் அரசு என்பது கிராம மற்றும் மாவட்ட அளவில் அரசாங்கம். உள்ளூர் அரசு என்பது பொதுமக்களுக்கு அருகில் இருக்கும் அரசாங்கம். உள்ளூர் அரசு என்பது பொதுமக்களின் அன்றாட வாழ்க்கை மற்றும் சிக்கல்களை உள்ளடக்கியது. உள்ளூர் அரசுகள் உள்ளூர் அறிவு மற்றும் உள்ளூர் ஈடுகள் டெமோகிரசியல் முடிவெடுப்பதில் அவசியமான உறுப்புகள் என்பதை நம்புகிறது. அவை மிகவும் செயல்திறனான மற்றும் மக்களுக்கு நல்ல நிர்வாகத்திற்கு அவசியமானது. உள்ளூர் அரசுகளின் சாத்தியமான நன்மை என்னவென்றால், அவை மக்களுக்கு அடிக்கடி அருகில் இருப்பதால் மக்கள் தங்கள் சிக்கல்களை விரைவாகவும் குறைந்த செலவிலும் தீர்க்க உள்ளூர் அரசுகளை அணுகுவது எளிதாகும். ஜீதா ராதோரின் கதையில், அவர் ஜமோனியா தலாபில் சர்பாஞ்சாவாக செயல்பட்டதற்காக மிகவும் குறிப்பிடத்தக்க மாற்றத்தை ஏற்படுத்தியதை நாங்கள் கவனித்தோம். வெங்கைவாசல் கிராம் தங்கள் நிலத்தின் உரிமைகளை பெற தொடர்ந்து போராடியதற்காக அதன் கிராம பஞ்சாயத்து அதிபதி மற்றும் உறுப்பினர்களின் முயற்சிக்காக இது மிகவும் பயனுள்ளதாக இருக்கும்.

நாம் உள்ளூர் அளவில் அரசுகளை மட்டும் வைத்திருந்தாலும் ஒரு ஒருங்கிணைப்பு அமைப்பு ஒரு தேச அளவில் இருந்தாலும் இது சாத்தியமா? அது மகாத்மா காந்தி இந்த வகையான ஐயங்களை வழங்கியிருக்கிறார் என்று நான் நினைக்கிறேன்.

டெமோகிரசி முக்கியமான பங்கேற்பையும் பொறுப்புக்கு உட்பட்டதாகவும் இருக்கும். உலகம் முழுவதும் உள்ளூர் அரசுகள் ஆட்சி மற்றும் பொறுப்புகளை உறுதிப்படுத்துவதற்காக இருக்கும். ஜீதா ராதோரின் கதை ஒரு பொறுப்புக்கு உட்பட்ட பங்கேற்பாகும். வெங்கைவாசல் கிராம பஞ்சாயத்தின் தொடர்ந்து போராட்டம் தங்கள் நிலத்தின் உரிமைகளை உறுதிப்படுத்துவதற்காக ஒரு பணியை நிறைவேற்றுவதற்காக ஒரு பணியாகும். பொதுமக்கள் தங்கள் வாழ்க்கை, தங்கள் தேவைகள் மற்றும் மிகவும் முக்கியமானதாக இருக்கும் தங்கள் வளர்ச்சியை முடிவெடுக்க முடிவெடுக்க உள்ளூர் அரசு அளவில் பொதுமக்கள் பங்கேற்க முடியும்.

ஒரு டெமோகிரசியில், உள்ளூரில் செய்ய முடியும் பணிகள் உள்ளூர் மக்கள் மற்றும் அவர்களின் பிரதிநிதிகளின் கைகளில் வைக்கப்பட வேண்டும். பொதுமக்கள் மாநில அல்லது தேச அளவில் இருக்கும் அரசுகளை விட தங்கள் உள்ளூர் அரசுகளை அறிந்திருக்கிறார்கள். அவர்களும் உள்ளூர் அரசு செய்யும் செயல்கள் அல்லது செயலாற்றல் இல்லாதது தங்கள் அன்றாட வாழ்க்கையில் நேரடியாக பாதிக்கும் மனதில் இருப்பதால் அவர்களுக்கு மிகவும் பயனுள்ளதாக இருக்கும். எனவே, உள்ளூர் அரசுகளை வலுப்படுத்துவது டெமோகிரசியல் செயல்முறைகளை வலுப்படுத்துவதுபோல இருக்கும்.

உங்கள் முன்னேற்றத்தை சரிபார்க்கவும்

$\diamond$ உள்ளூர் அரசுகள் டெமோகிரசியை எவ்வாறு வலுப்படுத்துகிறது?

$\diamond$ மேலே கொடுக்கப்பட்ட உதாரணத்தில், நீங்கள் நினைக்கிறீர்களா தமிழ்நாடு அரசு என்ன செய்ய வேண்டும்?

இந்தியாவில் உள்ளூர் அரசுகளின் வளர்ச்சி

இப்போது நாம் இந்தியாவில் உள்ளூர் அரசுகள் எவ்வாறு வளர்ந்துவந்தன மற்றும் அவற்றை இந்த அரசியல் அறிக்கையில் என்ன சொல்கிறது என்பதை விவாதிக்க வேண்டும். சிறப்பான காலங்களில் ‘சபாஸ்’ (கிராம அமர்வுகள்) என்ற வழக்கத்தின் அடிப்படையில் சுய ஆட்சி கிராம சமூகங்கள் இந்தியாவில் இருந்தன என்று நம்பப்படுகிறது. பெரும்பாலும் இந்த கிராம அமைப்புகள் பஞ்சாயத்துகளாக (ஐந்து பேர் அமர்வு) மாறின. இந்த பஞ்சாயத்துகள் கிராம அளவில் சிக்கல்களைத் தீர்மானித்தன. அவற்றின் பங்கு மற்றும் செயல்பாடுகள் வெவ்வேறு காலங்களில் மாறியிருந்தன.

நவீன காலத்தில், 1882ம் ஆண்டில் தேர்வு செய்யப்பட்ட உள்ளூர் அரசு அமைப்புகள் உருவாக்கப்பட்டன. அந்த காலத்தில் இந்தியாவின் பிரதமர் லார்ட் ரிப்பன் இந்த அமைப்புகளை உருவாக்க முயற்சித்தார். அவை உள்ளூர் அமைப்புகளாக அழைக்கப்பட்டன. இதற்கு மேலான முன்னேற்றத்திற்காக இந்திய த�